央廣網(wǎng)本溪4月26日消息（記者徐志強(qiáng)）日前，全國首個(gè)“土地林木巡回法庭”在遼寧本溪滿族自治縣人民法院揭牌。本溪滿族自治縣人民政府副縣長杜慶輝，本溪滿族自治縣人民法院黨組書記、院長石延民為“土地林木巡回法庭”揭牌。

　　黨的十九大報(bào)告中明確提出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工做重中之重。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。2016年10月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。由此可以預(yù)見，隨著改革步伐的深入，未來若干年內(nèi)涉及土地、林權(quán)的矛盾糾紛將會進(jìn)一步增多，人民法院受理此類案件的壓力將進(jìn)一步加大。

　　本溪滿族自治縣地處遼東山區(qū)，林地面積達(dá)27.55萬公頃，占全縣總面積的82.4%，森林覆蓋率77.0%，是名副其實(shí)的有林大縣。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人多地少的矛盾日趨突出，人均承包土地量急劇下降。而隨著集體林權(quán)改革的持續(xù)深化和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在林木、林地的林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中引發(fā)的矛盾也日益增多，糾紛類型亦呈多樣化趨勢。同時(shí)，中央一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施使農(nóng)民從土地、林業(yè)上可獲得利益顯著增長，以致因土地、林業(yè)而產(chǎn)生的糾紛大量增加，雖然有仲裁、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元糾紛解決方式能化解一部分，但糾紛的大多數(shù)還是涌入了基層人民法庭。而囿于與國家相配套的法律法規(guī)不完善及土地、林權(quán)問題的復(fù)雜性，該類糾紛的處理則普遍存在著規(guī)范不完善、政策不統(tǒng)一、涉及面廣等問題。致使案件審理難度大、法律適用難、執(zhí)行難，一定程度上影響了人民法院案件審判的效率和效果。如何妥善審理土地、林權(quán)流轉(zhuǎn)矛盾糾紛以達(dá)到法律效果、社會效果與生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一，是當(dāng)前基層人民法院民事審判所面臨的重要難題。

　　2013年以來本溪滿族自治縣人民法院受理的涉林權(quán)、涉土地的民事糾紛數(shù)量逐年增多，在五個(gè)基層法庭中兩類案件最多的一個(gè)法庭已經(jīng)占到收案總數(shù)的13%。土地和林權(quán)是農(nóng)民家庭賴以為生的命脈，表面看該兩類案件雖然相對數(shù)量不多，但涉及當(dāng)事人人數(shù)眾多、在廣大農(nóng)村基層組織中影響面較大，糾紛的當(dāng)事人往往矛盾深、對抗性強(qiáng)，案件處理結(jié)果影響深遠(yuǎn)，執(zhí)行難度也大，有的甚至波及幾代人的利益，往往存在法律規(guī)定與民俗習(xí)慣的沖突，若審理不及時(shí)，或?qū)徖矸绞椒椒ú坏卯?dāng)，極易引發(fā)集體性上訪和群體性事件。但該院目前的現(xiàn)狀是此兩類案件分散在五個(gè)基層派出法庭就地審理，由于法官個(gè)人能力和案件特點(diǎn)各不相同，分散審理缺乏專業(yè)性和統(tǒng)一性，容易出現(xiàn)同案不同判現(xiàn)象，不利于糾紛的妥善解決，也影響人民法院的司法公信力。面臨這樣的形勢，該院黨組審時(shí)度勢，決定設(shè)立“土地林木巡回法庭” 統(tǒng)一審理全縣的涉土地、林權(quán)糾紛案件，規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法律適用。并在各派出基層法庭設(shè)立巡回審判點(diǎn)，開展巡回審判，以達(dá)到簡便、迅速、靈活、高效地審理案件、解決糾紛，最大限度地減少當(dāng)事人訴累。

　　當(dāng)日，該院同時(shí)還為本溪市首個(gè)“旅游巡回法庭”揭牌。

　　用司法手段保障“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施和旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，是人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，主動回應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需求的必然要求，也是解決人民法院工作發(fā)展不平衡不充分與人民群眾日益增長的美好生活需求之間矛盾的重要舉措。該院將以兩個(gè)巡回法庭揭牌為契機(jī)，進(jìn)一步推動案件繁簡分流，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益，依法有序推進(jìn)司法改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。