央廣網(wǎng)�？�1月28日消息（記者朱永）正在召開(kāi)的海南省兩會(huì)上，海南省政協(xié)委員陳冬霞建議，海南省農(nóng)村污水垃圾治理仍然面臨較大壓力，需要持之以恒加以整治。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，海南省完成了340個(gè)行政村的生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)境污染項(xiàng)目的治理，受益人口約80萬(wàn)人；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站162座，基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)村莊垃圾收集點(diǎn)12500多個(gè)，覆蓋95%以上的自然村。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)保潔人員增加到6916人，村級(jí)保潔員18485人。雖然海南省在農(nóng)村污水垃圾治理方面取得了一定成績(jī)，但是，全省2791個(gè)行政村和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)中，還有約88%的生活污水沒(méi)有實(shí)施有效治理，加上化肥、農(nóng)藥面源污染導(dǎo)致農(nóng)村水體、土壤環(huán)境受到損害，農(nóng)村污水垃圾治理仍然面臨較大壓力。

　　陳冬霞指出，目前海南海南農(nóng)村垃圾污水治理主要面幾個(gè)問(wèn)題。首先，農(nóng)村污水垃圾管理機(jī)制不完善。一是農(nóng)村環(huán)境管理的職責(zé)分散在多個(gè)部門，管理碎片化，難以形成合力。如，環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村污水垃圾管理、住建部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)垃圾處理、水務(wù)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理，沒(méi)有形成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村一體化的污水垃圾處理管理體制機(jī)制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)污水垃圾處理工作不平衡。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)和環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)薄弱，難以承擔(dān)日益繁重的環(huán)境保護(hù)工作。三是農(nóng)村污染治理監(jiān)督考核機(jī)制不健全，導(dǎo)致市縣沒(méi)有引起的足夠重視。

　　其次，農(nóng)藥面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染給農(nóng)村水體、土壤環(huán)境整治帶來(lái)較大的壓力。一是農(nóng)藥及其包裝廢棄物污染問(wèn)題突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，海南省農(nóng)藥使用量每年在1.2萬(wàn)噸左右，農(nóng)藥包裝廢棄物每年約1000噸。過(guò)度使用農(nóng)藥，加上有些農(nóng)戶使用農(nóng)藥后隨手將包裝瓶(袋)扔在田間地頭，污染了土壤和水體，同時(shí)農(nóng)藥在降解過(guò)程會(huì)產(chǎn)生有毒氣體和重金屬等物質(zhì)，對(duì)大氣和周邊環(huán)境造成污染。二是農(nóng)村一些小、散養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖方式粗放，環(huán)保設(shè)施不完善，畜禽糞污無(wú)害化綜合利用不足，養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理自由排放，且點(diǎn)多面廣，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

　　再次，部分農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)淡薄。不少村莊居民沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到生活污水對(duì)健康的危害，對(duì)生活污水治理的認(rèn)識(shí)不深，存在多見(jiàn)不怪的心理，抱有無(wú)所謂的態(tài)度，環(huán)保意識(shí)淡薄，參與熱情和主動(dòng)性不高。

　　如何進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)農(nóng)村污水垃圾治理建設(shè)，陳冬霞建議利用“多規(guī)合一”改革成果，把全省當(dāng)做一個(gè)大城市進(jìn)行規(guī)劃與管理，建立“省級(jí)主導(dǎo)、市縣主體、鎮(zhèn)村管理、村民參與”的農(nóng)村污水垃圾治理工作機(jī)制。一是在污水垃圾專項(xiàng)治理的規(guī)劃編制、目標(biāo)任務(wù)、制度設(shè)計(jì)等方面，以省級(jí)主導(dǎo)，充分發(fā)揮省級(jí)環(huán)保、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、規(guī)劃等主管部門的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。二是以市縣為主體，以行政村為單元，整體推進(jìn)。以市縣作為責(zé)任主體，從上至下構(gòu)建一張覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組的管理網(wǎng)絡(luò)，為污水垃圾治理提供有力的組織保障。同時(shí)，完善市縣政績(jī)考核內(nèi)容，將農(nóng)村污水垃圾治理成效納入考核內(nèi)容，增強(qiáng)市縣黨委政府的責(zé)任感和緊迫感。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策，逐步解決農(nóng)村污水垃圾污染問(wèn)題。一是因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水治理。對(duì)城鎮(zhèn)周邊的村莊、重點(diǎn)村和污水排放相對(duì)集中的村落可采取建設(shè)排水管網(wǎng)，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)或小型污水處理設(shè)施統(tǒng)一處理；有條件的村建設(shè)暗溝、管網(wǎng)，收集污水并集中進(jìn)行處理。距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、居住分散的村莊，要對(duì)洗衣、洗菜、洗澡水和糞便沉淀后的污水，進(jìn)行相對(duì)集中收集，采用多種方式進(jìn)行凈化處理；人口較少、居住分散的村落，可采取沼氣凈化池等方式，對(duì)污水進(jìn)行有效排放和處理。二是實(shí)行農(nóng)村垃圾分類處理。根據(jù)不同垃圾的情況，采取再利用、再循環(huán)、垃圾發(fā)電以及填埋等不同對(duì)策，減少垃圾處理成本和再次污染。三是加強(qiáng)農(nóng)藥和農(nóng)膜污染防治。積極推廣綠色病蟲(chóng)害防治技術(shù)，普及農(nóng)業(yè)措施、物理措施和生物農(nóng)藥等知識(shí)，嚴(yán)格控制化學(xué)農(nóng)藥使用。農(nóng)藥包裝物逐步推行易于回收處理和再生利用的包裝材料，并逐步淘汰鋁箔包裝，鼓勵(lì)使用水溶性包裝，逐步淘汰小容量和非標(biāo)準(zhǔn)包裝，鼓勵(lì)使用大容量包裝。倡導(dǎo)化肥使用減量化，合理使用化肥，大力推廣深耕深施，結(jié)合節(jié)水灌溉，減少肥料流失。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、生物肥、緩釋肥，推廣測(cè)土配方平衡施肥，減少化肥使用量。

　　加大對(duì)村民的環(huán)保宣傳力度，增強(qiáng)村民參加污水垃圾治理的主人翁意識(shí)。針對(duì)村容村貌長(zhǎng)效保潔的難題，圍繞污水排放、垃圾處理、衛(wèi)生保潔、畜禽糞便處理等內(nèi)容，制定通熟易懂的村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成健康生態(tài)的生活方式，讓環(huán)境保護(hù)成為村民的一種自覺(jué)。