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天津濱海新區(qū)深化功能區(qū)體制改革 推動協(xié)同發(fā)展集聚發(fā)展

2018-01-08 15:01:00來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)天津18日消息(記者陳慶濱)新年剛過,作為國家綜合配套改革試驗區(qū)的天津濱海新區(qū),深入貫徹落實黨的十九大精神,牢牢把握改革開放創(chuàng)新這個,再次高擎改革的大旗,將區(qū)位相鄰、功能定位相近的原中心商務(wù)區(qū)并入天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、原臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)并入天津港保稅區(qū)。與此同時,將天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的社會管理職能剝離出來,合歸濱海新區(qū)新成立的泰達(dá)街管理。打出了一套刀刃向內(nèi)深化功能區(qū)改革的組合拳,用新體制、新機(jī)制破解發(fā)展中的新矛盾、新問題,進(jìn)一步激發(fā)功能區(qū)內(nèi)生發(fā)展的活力,為新區(qū)創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城、助推五個現(xiàn)代化天津建設(shè)注入新動力。

  改革·勢在必行

  濱海新區(qū)的設(shè)立就是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物,因改革而生,伴隨改革而發(fā)展。自2006年納入國家發(fā)展戰(zhàn)略后,濱海新區(qū)先后實行了兩輪大的行政管理體制改革。長期以來,功能區(qū)一直是濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍和主戰(zhàn)場。

  開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、濱海高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)七大功能區(qū)聚焦抓項目、搞建設(shè)、促發(fā)展,有力推動了國家戰(zhàn)略的實施,推動了新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系向高端化、高質(zhì)化、高新化邁進(jìn)。但隨著時間的不斷推移,功能區(qū)發(fā)展中的深層次矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來。相互之間缺乏戰(zhàn)略協(xié)同,一定程度上存在各自為戰(zhàn),發(fā)展分散化,形不成合力,攥不緊拳頭等問題突出。保稅區(qū)工委書記尤天成對此感受頗深:部分功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于同質(zhì)化,產(chǎn)業(yè)相互克隆,撞車現(xiàn)象明顯。面對這樣的現(xiàn)狀,功能區(qū)改革勢在必行。

  面對問題,決不能繞著走,必須動真碰硬,謀定后動,精準(zhǔn)發(fā)力。濱海新區(qū)認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署,立足自身實際,大膽地試,大膽地闖,再次在功能區(qū)體制改革方面探索新做法、積累新經(jīng)驗,為全國改革作示范、當(dāng)標(biāo)桿。

  發(fā)展·集聚提升

  功能區(qū)快則新區(qū)快,功能區(qū)強(qiáng)則新區(qū)強(qiáng),功能區(qū)好則新區(qū)好。這次功能區(qū)改革,濱海新區(qū)功能區(qū)由原來的7個減少為5個,這不是功能區(qū)的簡單重組,其背后的深意是要建立和完善功能區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,科學(xué)界定功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,實現(xiàn)效率變革和高質(zhì)量發(fā)展。

  開發(fā)區(qū)和中心商務(wù)區(qū)兩個功能區(qū)雖然都處于新區(qū)核心區(qū),區(qū)位相近,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在很多交集,但是目前尚未形成組團(tuán)式發(fā)展的態(tài)勢,尤其是二三產(chǎn)業(yè)沒有做到統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展,沒有形成集聚效應(yīng)。開發(fā)區(qū)工委書記徐大彤說:這次改革將產(chǎn)業(yè)布局、功能定位相似的功能區(qū)進(jìn)行重組整合,進(jìn)一步增活力、促發(fā)展,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、集聚提升,將顯著提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

  保稅區(qū)有項目沒空間,新的項目無處擺放,與臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)整合,破解了這個難題,節(jié)省了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金。保稅區(qū)招商綜合部相關(guān)負(fù)責(zé)人感覺,發(fā)展空間一下子放大了,勁頭也更足了。

  創(chuàng)新·激發(fā)活力

  日前,濱海新區(qū)泰達(dá)街道工作委員會正式掛牌成立,將原屬于開發(fā)區(qū)的社會管理職能剝離出來,由泰達(dá)街行使社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等職責(zé)。這是落實20171月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》的具體行動,也是功能區(qū)重新聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主業(yè)的有力舉措。濱海新區(qū)副區(qū)長兼泰達(dá)街道工委書記、管委會主任張國盛說,改革后,既能有效推動開發(fā)區(qū)強(qiáng)身健體、輕裝上陣,增強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和競爭力,又能夠加大社會治理專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),可以說是一舉兩得。

  據(jù)了解,濱海新區(qū)還將進(jìn)一步深化功能區(qū)體制改革,按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則,以經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)為主要職能,繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化功能區(qū)機(jī)構(gòu)。同時,對功能區(qū)實施增量激勵考核辦法,建立有效激勵機(jī)制。新區(qū)還將把能給功能區(qū)的權(quán)力全部下放到功能區(qū),而功能區(qū)的社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管職能將由新區(qū)政府管理,徹底給功能區(qū)卸包袱,讓功能區(qū)放手、放心、放活發(fā)展。濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長楊茂榮說:“通過改革,將促進(jìn)功能區(qū)體制機(jī)制更加順暢、發(fā)展活力充分釋放、發(fā)展質(zhì)量顯著提高,再造一個新的黃金上升期。”

編輯: 劉拓拓

天津濱海新區(qū)深化功能區(qū)體制改革 推動協(xié)同發(fā)展集聚發(fā)展

新年剛過,作為國家綜合配套改革試驗區(qū)的天津濱海新區(qū),深入貫徹落實黨的十九大精神,牢牢把握改革開放創(chuàng)新這個“根”和“魂”,再次高擎改革的大旗,