央廣網(wǎng)鄭州12月11日消息（記者李凡 崔華）長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能分散，工作缺乏有效監(jiān)督，群眾辦事難找人，辦一件事甚至需要跑許多趟，大家多有怨言。為了解決這一難題，河南省淮陽(yáng)縣委書記、縣長(zhǎng)親自帶隊(duì)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及職能部門負(fù)責(zé)人赴省內(nèi)及全國(guó)先進(jìn)縣市學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“公共服務(wù)大廳化、服務(wù)事項(xiàng)公開化、服務(wù)手段電子化、服務(wù)成效監(jiān)督化”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)群眾發(fā)展趨勢(shì)。從2014年下半年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成500平方米以上的“群眾工作中心”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪、公安派出所、財(cái)政、民政、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、勞保、司法、國(guó)土、村鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)合等站所全部進(jìn)入群眾工作中心大廳，設(shè)立民生訴求受理窗口，統(tǒng)一入駐，集中辦公。大廳受理行政審批事項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)及各種證照申領(lǐng)的咨詢、釋疑、信息發(fā)布、資料發(fā)放等事宜，同時(shí)承擔(dān)信訪接待、矛盾排調(diào)、法律援助、政策咨詢等工作。實(shí)現(xiàn)“涉農(nóng)站所全入駐、服務(wù)內(nèi)容全公開、服務(wù)事項(xiàng)全程辦、服務(wù)效能全監(jiān)督”，把綜合服務(wù)管理平臺(tái)從縣城延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾在身邊就能享受到“一站式”的公共服務(wù)。

　　群眾工作中心自建成以來(lái)取得了良好的效果，有效解決基層群眾辦事難，把矛盾、問(wèn)題化解在基層，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作中心辦件3.2萬(wàn)多件，群眾滿意率達(dá)90%以上。

　　為了讓權(quán)力審批的過(guò)程清晰可查，杜絕各種暗箱操作，淮陽(yáng)縣紀(jì)委創(chuàng)新基層“微權(quán)力”監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，積極推行“四化三查”工作，通過(guò)職權(quán)清單化、用權(quán)程序化、監(jiān)督立體化、問(wèn)責(zé)常態(tài)化，用制度的理性、科技的剛性，管住了權(quán)力的任性，有效破解了“中梗阻”。

　　走進(jìn)淮陽(yáng)縣行政服務(wù)中心，每個(gè)辦事柜臺(tái)后面都有醒目的告示牌，上面寫著每個(gè)職能部門的職權(quán)清單、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限等，讓辦事群眾一目了然。

　　不僅如此，這里所有的事項(xiàng)都接受立體化監(jiān)督，墻上醒目位置張貼著監(jiān)督二維碼、監(jiān)督電話、監(jiān)督郵箱等。在行政服務(wù)中心二樓的監(jiān)控室里，則可以清晰看到工作人員的畫面，聽到聲音，還可以放大細(xì)節(jié)。

　　縣行政服務(wù)中心主任周文琦講：“通過(guò)集中辦公，陽(yáng)光審批，立體化監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，最大限度壓縮了懶政、怠政和腐敗的空間�！�

　　截至目前，淮陽(yáng)縣已列清37個(gè)縣直部門職權(quán)2842項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所權(quán)力84項(xiàng)；已編制辦事流程圖2932張，壓縮辦事環(huán)節(jié)3896個(gè)，時(shí)限縮短66.52％。受理群眾反映社會(huì)監(jiān)管問(wèn)題15個(gè)，意見(jiàn)建議82條，查處違背清單管理規(guī)定案件2起，黨政務(wù)公開案件3起，違規(guī)用權(quán)案件4起，約談6家單位，組織處理6人，黨政紀(jì)責(zé)任追究3人�！八幕�三查”有效提升了工作效能，預(yù)防了“微腐敗”現(xiàn)象。

　　近年來(lái)，針對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)過(guò)程中，上熱下冷，虛化空轉(zhuǎn)等問(wèn)題，淮陽(yáng)縣以全面從嚴(yán)治黨為主線，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為核心，2017年與上海同濟(jì)大學(xué)管理科學(xué)研究所共同合作，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極探索制定了“一網(wǎng)兩單三問(wèn)”監(jiān)督機(jī)制（“一網(wǎng)”即互聯(lián)網(wǎng)；“兩單”即主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單；“三問(wèn)”即問(wèn)諾、問(wèn)效、問(wèn)責(zé)），主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求，打通明責(zé)、落責(zé)、追責(zé)之間的信息通道，建立兩個(gè)責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收錄全縣各單位兩個(gè)責(zé)任清單內(nèi)容，并將各單位兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)固化為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)程序，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)全縣各單位黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）所列的兩個(gè)責(zé)任履責(zé)情況自動(dòng)進(jìn)行提醒、打分、排名，以電子臺(tái)賬的形式清晰記錄各單位兩個(gè)責(zé)任每個(gè)階段的履責(zé)情況。通過(guò)登錄網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)可以清晰地看到全縣各單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況及在全縣中的排名。實(shí)現(xiàn)了對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況常態(tài)化、精細(xì)化、痕跡化管理。

　　“一網(wǎng)兩單三問(wèn)”制度體系就是將現(xiàn)代管理理念與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、4G等新信息技術(shù)相結(jié)合，借助淮陽(yáng)縣群眾中心網(wǎng)，構(gòu)筑“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督與落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“掌上看、照著辦，平臺(tái)在計(jì)算，年終必兌現(xiàn)”的現(xiàn)代化管理體系，切實(shí)使“兩個(gè)責(zé)任”抓在手上、扛在肩上、使黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中。

　　通過(guò)“一網(wǎng)兩單三問(wèn)”制度體系的建立，開辟“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督與落實(shí)平臺(tái)，理清了各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任清單，通過(guò)問(wèn)諾、問(wèn)效、問(wèn)責(zé)三種方式，將“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)固化為系統(tǒng)程序，形成認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系和問(wèn)責(zé)追究體系。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)的剛性約束，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的自覺(jué)意識(shí)，增強(qiáng)管黨治黨的擔(dān)當(dāng)精神，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任各項(xiàng)部署全面落到實(shí)處。該體系建立以來(lái)，已對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的8人進(jìn)行追責(zé)。