央廣網(wǎng)長(zhǎng)沙9月13日消息（記者堯遙）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程是湖南省委、省政府作出的重大決策部署。2014年10月，在湖南省郴州市召開(kāi)的全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會(huì)議上，時(shí)任湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)杜家毫提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程戰(zhàn)略構(gòu)想——即通過(guò)三年的努力在湖南全省建設(shè)100個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建成3000萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、引進(jìn)5000家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　隨著“135”工程的穩(wěn)步快速推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園已成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支撐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群招商，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做出特色，使產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的集群效應(yīng)、集聚效應(yīng)得到充分放大和提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程讓有限的資源在三湘大地發(fā)揮了最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

　　“135”工程啟動(dòng)后，長(zhǎng)沙市突出產(chǎn)業(yè)特色，明確功能定位，每個(gè)園區(qū)確定了1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各園區(qū)嚴(yán)把二次招商關(guān)，加速提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。雨花區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園依托湖南省機(jī)器人集聚區(qū)，聚焦智能制造產(chǎn)業(yè)，目前已引進(jìn)企業(yè)近200家。這里的園區(qū)主打差異化和精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)特色定位，以湖南省自興人工智能研究院等為代表的技術(shù)研發(fā)基地為依托，重拳打造出了以三興精密等企業(yè)為代表的關(guān)鍵零部件企業(yè)、以長(zhǎng)泰機(jī)器人等企業(yè)為代表的本體制造商等。

　　泰達(dá)機(jī)器人有限公司湖南分公司總經(jīng)理李新嘉告訴記者，深圳總部的廠(chǎng)房面積是3500㎡，租金是每平米每月45元；而在長(zhǎng)沙，它們目前擁有廠(chǎng)房面積目前是5000㎡，而且能夠享受三年免租的優(yōu)惠。

　　湖南首家“博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”選擇了位于長(zhǎng)沙縣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，占地10000平米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房于今年3月正式開(kāi)園，13家博士及以上高層次人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)簽約入園。目前這里擁有高科技企業(yè)有24家，覆蓋云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、新材料、電子信息、軍民融合等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　天河國(guó)云科技有限公司湖南分公司CEO晏湘濤博士曾是國(guó)防科技大學(xué)的一名副教授，從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后來(lái)到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。他稱(chēng)園區(qū)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)以及緊鄰機(jī)場(chǎng)高鐵的環(huán)境是吸引他前來(lái)的主要因素，“這些對(duì)于我們科技型企業(yè)來(lái)說(shuō)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。”

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程中，不得不提到標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房。標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房的建設(shè)為企業(yè)減少了成本，帶來(lái)了極大的便利。它大大縮短了企業(yè)投資的繁瑣手續(xù)和高額建設(shè)成本，從簽約到落地投產(chǎn)的周期從傳統(tǒng)自建廠(chǎng)房模式的3-5年大幅減少到半年甚至三個(gè)月。

　　華中航天北斗衛(wèi)星應(yīng)用有限公司是一家專(zhuān)業(yè)從事我國(guó)北斗衛(wèi)星民間應(yīng)用與推廣的高科技民營(yíng)企業(yè)，公司去年7月注冊(cè)成立，不到三個(gè)月即正式投產(chǎn)�！皥@區(qū)建設(shè)和服務(wù)中的細(xì)節(jié)吸引了我留在這里�！倍�事長(zhǎng)黃勇兵原本打算將企業(yè)從深圳搬到武漢，但當(dāng)他來(lái)到長(zhǎng)沙縣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)后，當(dāng)即就決定把廠(chǎng)開(kāi)在這里，“標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房3.4米的層高，裝修吊頂安裝空調(diào)之后層高2.7米，非常適合我們勞動(dòng)密集型電子產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)�！贝送�，諸多細(xì)節(jié)也讓黃勇兵看到了園區(qū)的用心，“一般的廠(chǎng)房很難注意到電梯這個(gè)細(xì)節(jié)，但這里的貨梯很大，便于叉車(chē)上樓作業(yè)�！�

　　“2號(hào)公章”是常德市桃源縣政府為建設(shè)“135”工程授予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)給企業(yè)提供行政審批服務(wù)的權(quán)限，縣政府把縣直12個(gè)職能部門(mén)共55項(xiàng)審批權(quán)限下放給園區(qū)，企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)“辦事不跑路、審批不出園”。

　　“‘2號(hào)公章’全面啟用后，極大地提高了行政審批效率，也方便了園區(qū)企業(yè)。例如土地報(bào)批，以往需要1至2年，現(xiàn)在3個(gè)月內(nèi)就能辦好。”桃源縣工業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記兼管委會(huì)主任高世錦說(shuō)。

　　位于桃源縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的龍行天下運(yùn)動(dòng)用品有限公司主要從事安德瑪、李寧等品牌運(yùn)動(dòng)休閑鞋的代工生產(chǎn)，總經(jīng)理陳同舉告訴記者，公司目前有12條生產(chǎn)線(xiàn)，每天出貨60萬(wàn)雙鞋�！澳壳绊�(xiàng)目第四期已經(jīng)啟動(dòng)，我們計(jì)劃再引進(jìn)10條自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)。”陳同舉說(shuō)等到明年年底全部建成投產(chǎn)時(shí)，公司將實(shí)現(xiàn)30億元的年產(chǎn)值，“以‘2號(hào)公章’為代表等工業(yè)園區(qū)‘一條龍’式政務(wù)服務(wù)發(fā)揮的作用功不可沒(méi)。”

　　類(lèi)似的舉措在邵陽(yáng)也收獲了良好的成效。2014年開(kāi)始，邵陽(yáng)市在邵陽(yáng)湘商產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)簡(jiǎn)政放權(quán)，將數(shù)十項(xiàng)行政審批權(quán)限下放到園區(qū)，激活了園區(qū)的管理機(jī)制。湖南圣菲達(dá)服飾有限公司總經(jīng)理助理樊祺稱(chēng)贊園區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)，各項(xiàng)審批工作方便快捷，“園區(qū)還派出專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)、代辦，工廠(chǎng)簽約后很快就能開(kāi)工建設(shè)�！睋�(jù)了解，目前這一做法在邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)得到全面普及，232項(xiàng)行政審批權(quán)限全部下放至經(jīng)開(kāi)區(qū)。

　　“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，有了家鄉(xiāng)人才的支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更接地氣。在邵陽(yáng)市邵東縣湘商產(chǎn)業(yè)園，這里采用的工業(yè)地產(chǎn)模式同樣是開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房�！皹�(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房的建設(shè)為企業(yè)減少的是成本，帶來(lái)的是便利，贏得的是時(shí)間，搶占的是先機(jī)�！碧﹪�(guó)湖南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉純鷹在家鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)了50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，打造箱包產(chǎn)業(yè)園，已成功引入27家企業(yè)，年出口創(chuàng)匯1.5億美元。

　　在邵東湘商產(chǎn)業(yè)園的隆源集團(tuán)新產(chǎn)品陳列室里，智能箱包的展示吸引了大家的注意力。工作人員介紹，這些箱包可以充電、能定位、會(huì)走路，專(zhuān)為歐美市場(chǎng)打造，每個(gè)訂單價(jià)200至300美元，相當(dāng)于普通箱包的10倍。從積極走出去再到踴躍回家鄉(xiāng)，“邵商回歸帶回了先進(jìn)技術(shù)和工藝，引領(lǐng)箱包、五金、打火機(jī)、藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，走向世界�！鄙坳�(yáng)市發(fā)改委副主任何志紅如是說(shuō)。

　　湖南省湘潭縣青山橋鎮(zhèn)歷來(lái)素有“皮鞋之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，十多年前這里就開(kāi)始興建皮鞋工業(yè)園。2014年，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程和湘潭縣“一區(qū)多園”戰(zhàn)略的實(shí)施，園區(qū)的建設(shè)和招商引資工作走上了發(fā)展的快車(chē)道。

　　在青山橋皮鞋制作培訓(xùn)學(xué)校，幾十名學(xué)員正在技術(shù)工人的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練培訓(xùn)。青山橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚鐵權(quán)表示，培訓(xùn)學(xué)校自今年開(kāi)辦以來(lái)，已為園區(qū)的皮鞋制造企業(yè)輸送了不少技術(shù)工人�！芭嘤�(xùn)學(xué)校有政府補(bǔ)貼，學(xué)員們都是免費(fèi)學(xué)習(xí)，期間每天還能獲得一定的補(bǔ)助�！鼻嗌綐蜴�(zhèn)黨委書(shū)記、青山皮鞋工業(yè)園管委會(huì)主任胡衛(wèi)說(shuō)，“培訓(xùn)大約2個(gè)月后就能上崗，解決了很多當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問(wèn)題。”

　　在外經(jīng)商十多年的湘潭人方達(dá)培兩年前投資了1500萬(wàn)在青山皮鞋工業(yè)園成立了湘潭鳳舞九天鞋業(yè)有限公司。當(dāng)時(shí)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)去浙江招商，介紹了園區(qū)有資金扶持、有政策支持、有配套服務(wù)等一系列優(yōu)惠政策。得知有這么好的機(jī)會(huì)，方達(dá)培毅然決定回家鄉(xiāng)開(kāi)公司，“目前公司已經(jīng)擁有了自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人員，年產(chǎn)值突破2000萬(wàn)元�！�

　　胡衛(wèi)表示，目前包括鞋帶、鞋底、鞋飾、成鞋制造等在內(nèi)的皮鞋生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈已在園區(qū)初步形成。28家入園企業(yè)安排就業(yè)超過(guò)3000人，年生產(chǎn)銷(xiāo)售各類(lèi)皮鞋760萬(wàn)雙，年產(chǎn)值7.15億元，成為湖南省最大的皮鞋生產(chǎn)基地。

　　據(jù)了解，自“135”工程實(shí)施至今，湖南省培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園126家，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)6038家；新形成了113條新產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)省重點(diǎn)扶持的20條新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目833個(gè)，引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目1064個(gè)；建成各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房3833萬(wàn)平方米，為湖南節(jié)約土地15000畝以上，拉動(dòng)民間等各類(lèi)投資4000億元，創(chuàng)造就業(yè)45.5萬(wàn)人。

　　通過(guò)兩年多的建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程極大助力了湖南產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展、集聚發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展；“高精尖”項(xiàng)目紛紛落地入園，科研成果加快產(chǎn)業(yè)化，新興產(chǎn)業(yè)加快孵化，園區(qū)和產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新舊動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。一批又一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園成為了湖南省新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)，成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力和希望。