央廣網(wǎng)百色9月4日消息（記者劉發(fā)丁 張壘 通訊員徐碧苑 黃禎）又是一年開(kāi)學(xué)季，學(xué)生的交通出行安全受人矚目。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了多起船舶傾覆、側(cè)翻等事故，學(xué)生乘船上下學(xué)安全問(wèn)題逐漸被人關(guān)注。

　　在廣西百色市的幾個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，長(zhǎng)久以來(lái)，2000名農(nóng)村學(xué)生乘船上下學(xué)。這些船沒(méi)有安全資質(zhì)，小孩坐著害怕，家長(zhǎng)看著擔(dān)心。

　　在海事部門(mén)的牽頭下，當(dāng)?shù)卣�府從牙縫里擠出資金，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，探索開(kāi)行免費(fèi)“校船”。

　　百色市西林縣八大河希望學(xué)校緊鄰天生橋庫(kù)區(qū)。6月的一個(gè)周五，下午兩點(diǎn)剛過(guò)，學(xué)校便喧鬧起來(lái)。680名涉水學(xué)生，以所在村莊為單位，排成一列列長(zhǎng)隊(duì)，等待乘坐免費(fèi)校船回家。

　　“你們要記得，上船下船都要照顧好自己的弟弟妹妹啊，懂了沒(méi)有？特別是下船，一定要等船靠岸”。還沒(méi)出大門(mén)，校長(zhǎng)馬城的叮囑就已經(jīng)嘮叨了十幾遍。從學(xué)校到校船停泊的碼頭，距離一共300米，但所有教師都要護(hù)送孩子，直到他們上船離開(kāi)。

　　馬城：“學(xué)校都是送出校門(mén)都解決了。但我們這邊，因?yàn)閷W(xué)生都走水路，人數(shù)最多。和陸路不一樣，陸路摔了能爬起來(lái)，水上可能就進(jìn)去了出不來(lái)了。為了這個(gè)，大家都辛苦一點(diǎn)，就當(dāng)做了一件好事吧�！�

　　在碼頭，15艘校船已經(jīng)啟動(dòng)了馬達(dá)，等候在了岸邊。

　　“各位同學(xué)，現(xiàn)在這個(gè)船已經(jīng)裝了視頻監(jiān)控，你們?cè)诖�上脫掉救生衣的�?huà)，我們都能看到。如果發(fā)現(xiàn)的話(huà)，我們會(huì)報(bào)給學(xué)校，對(duì)你進(jìn)行批評(píng)教育。希望大家都不要把救生衣脫下來(lái)。”

　　在百色海事局隆林辦事處主任姜海松督促下，學(xué)生穿好救生衣，校船魚(yú)貫駛出碼頭。其中的188號(hào)校船載著30名學(xué)生，開(kāi)往他們的家鄉(xiāng)——魯維村，共計(jì)一個(gè)半小時(shí)的水路。

　　初三學(xué)生吳建楠是安全協(xié)管員，他坐在后排，吹著河風(fēng)，聽(tīng)著音樂(lè)，看著最喜歡的漫畫(huà)書(shū)。這在以前是不可想象的。

　　吳建楠：“我們以前做的那些船太小，怕浪太大。浪太大，船太小，怕翻船。如果是下雨天的話(huà)，那個(gè)浪和風(fēng)更大，坐的時(shí)候感覺(jué)很害怕，對(duì)坐船都產(chǎn)生恐懼。因?yàn)榧依餂](méi)那個(gè)條件，也只好坐那個(gè)船�，F(xiàn)在可以看書(shū)，又平又穩(wěn)�！�

　　吳建楠口中的小船，在當(dāng)?shù)乇恍蜗蟮胤Q(chēng)為“柳葉船”，船體一米寬，幾米長(zhǎng)，行在河上就像一葉扁舟，遇到刮風(fēng)下雨，隨時(shí)可能被打翻。即便沒(méi)有客運(yùn)資質(zhì)、安全也沒(méi)保障，船主為了盈利，也會(huì)塞進(jìn)去二三十人，連個(gè)座位都沒(méi)有。

　　188號(hào)船船主吳廣斌也是魯維村人，多年前就經(jīng)營(yíng)著這么一條柳葉船。他自己開(kāi)船，從不讓兒子坐船，“從來(lái)不用自己的船帶孩子上學(xué)，那時(shí)候都是騎摩托車(chē)送過(guò)來(lái)。以前沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化客船，自己本身都擔(dān)心安全啊�！�

　　自己的孩子有摩托車(chē)接送，可因?yàn)椴煌ü�交、老人行�?dòng)又不方便，村里的其他留守小孩上學(xué)，就只能擠著柳葉船。一到汛期，所有人的心都提到了嗓子眼。

　　看在眼里，吳廣斌憂(yōu)在心中。2013年，他狠了狠心，買(mǎi)了一艘全新的標(biāo)準(zhǔn)化的校船。相比柳葉船，校船船體寬了兩三米，馬力提高了幾倍。鐵皮船艙，里面十幾排固定座椅，每人一座。風(fēng)吹不動(dòng)，浪打不翻。

　　吳廣斌：“出去打工的人越來(lái)越多，留守兒童越來(lái)越多，然后我就申請(qǐng)搞這個(gè)船了。這些孩子和我一個(gè)寨子，都是沾親帶故的，為別人的孩子，也是為了自己的孩子�！�

　　貧困學(xué)生坐船免費(fèi)，但15條船，買(mǎi)要花錢(qián)，開(kāi)要燒油，這筆賬誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？西林是國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政來(lái)源的一半靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，平時(shí)一分錢(qián)都要掰開(kāi)兩半花。

　　但在百色海事局隆林辦事處的建議下，縣長(zhǎng)歐陽(yáng)可爽在內(nèi)的縣委班子決定承擔(dān)下來(lái)。

　　“我們還是吃飯的財(cái)政。擠吃飯的錢(qián)，擠保證運(yùn)轉(zhuǎn)的錢(qián)。財(cái)政雖然緊張，但是一些民生迫切要解決的問(wèn)題，只要重視了，想辦法都能解決�？吹侥欠N場(chǎng)面，幾百號(hào)的學(xué)生在船上很不安全的情況，也覺(jué)得壓力很大。在水上如果出問(wèn)題，那就是很大的群死群傷的責(zé)任事故，所以壓力也更大�！�

　　學(xué)生每周兩次上下學(xué)的乘船費(fèi)用，以及人身意外保險(xiǎn)，一年70多萬(wàn)全部由政府財(cái)政承擔(dān)。在政策的補(bǔ)助下，購(gòu)買(mǎi)20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)化校船，船主也只需承擔(dān)一半資金。

　　歐陽(yáng)可爽：“時(shí)間很固定的，周五下課、周日上午接送。平時(shí)為庫(kù)區(qū)人民生產(chǎn)生活，也是可以經(jīng)營(yíng)的。庫(kù)區(qū)的船主也比較踴躍，本身也是一種經(jīng)營(yíng)行為�！�

　　如今，西林縣的免費(fèi)校船實(shí)現(xiàn)了“船員固定，船舶固定，學(xué)生固定，時(shí)間固定，航線固定，站點(diǎn)固定”這“六定”。除此之外，校船還安裝了衛(wèi)星定位和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，規(guī)范程度不亞于城市公交車(chē)。

　　免費(fèi)校船在西林縣發(fā)展、規(guī)范，但卻始于另一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣——樂(lè)業(yè)。廣西海事局作為倡導(dǎo)者，仍在努力推廣，但還存在困難。

　　百色市樂(lè)業(yè)縣地處龍灘庫(kù)區(qū)，百色海事局在這里有一個(gè)辦事處。2010年，趙育興就在此工作。當(dāng)年的國(guó)慶節(jié)前一天傍晚，學(xué)生們放假，其中100多名孩子要走水路回家。趙育興和同事開(kāi)著執(zhí)法船，來(lái)到雅長(zhǎng)鄉(xiāng)渡口準(zhǔn)備查處非法的“柳葉船”。

　　看到這些“水上交警”，船主們不敢載客開(kāi)船，孩子們也只能等在岸邊。

　　趙育興：“那天剛好下雨，不是已經(jīng)冷了嘛。那些小孩子在那里發(fā)抖。說(shuō)白了，繼續(xù)熬，他們熬我們，希望我們趕緊滾蛋。后來(lái)我看不行，太晚了，那種船又沒(méi)有燈，萬(wàn)一撞到網(wǎng)箱上面，那都死翹翹了，風(fēng)險(xiǎn)太大了�！�

　　無(wú)奈之下，海事執(zhí)法船只能悄悄地跟在后面，一路護(hù)航�？煽傔@樣也不是辦法。

　　趙育興：“他們也提出過(guò)，綜合整治、集中打擊。我說(shuō)，第一波干完了他又出來(lái)了，除非把船主拉出去殺了，你抓住放了他會(huì)繼續(xù)來(lái)，因?yàn)樾『⒁�上學(xué)啊。有的人說(shuō)，逼學(xué)生去坐標(biāo)準(zhǔn)化客船，我說(shuō)人家不坐啊，免費(fèi)坐可以，不要錢(qián)的話(huà)，小孩子立馬就跑上去了。你要錢(qián)一售票，小孩子就不上，他沒(méi)錢(qián)。”

　　能不能將“柳葉船”取締，引導(dǎo)船主運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化客船，讓大山里的孩子免費(fèi)乘坐？有了想法，趙育興花了近一年時(shí)間調(diào)研，做出了方案，拿給了樂(lè)業(yè)縣交通局、教育局和安監(jiān)局。

　　趙育興：“這幾個(gè)局都說(shuō)，是要把學(xué)生安全坐船的問(wèn)題解決，都想把它解決掉。我提出一個(gè)方案，他們覺(jué)得可能性比較低。他們?cè)诘胤礁�了解地方的�?cái)力，讓政府拿錢(qián)，怎么可能呢？財(cái)政那么窮。說(shuō)白了，他們也不敢跟自己的父母官開(kāi)口�！�

　　最后，矛盾還是集中在“錢(qián)”上面。引導(dǎo)船主買(mǎi)新船，讓學(xué)生免費(fèi)坐船，都需要錢(qián)�？勺鳛閳�(zhí)法者的海事局沒(méi)有這筆經(jīng)費(fèi)，只能靠地方落實(shí)。

　　此事一度停滯。時(shí)任縣長(zhǎng)李艷花聽(tīng)說(shuō)后，隨即召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)研究。在這位女縣長(zhǎng)支持下，2011年11月25號(hào)，樂(lè)業(yè)縣雅長(zhǎng)鄉(xiāng)中心小學(xué)137名學(xué)生坐上了免費(fèi)校船。

　　李艷花：“窮也不能窮我們的下一代啊。大家都不干，那誰(shuí)來(lái)先起頭呢？對(duì)吧。”

　　管轄著田林和隆林兩個(gè)貧困縣水域的百色海事局隆林辦事處，繼續(xù)將免費(fèi)校船推廣到了天生橋庫(kù)區(qū)。這個(gè)過(guò)程，辦事處主任姜海松和同事們花費(fèi)了兩年時(shí)間，“大家都懂得重要性，危險(xiǎn)性，但沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的部門(mén)來(lái)牽頭做這件事。最后由我們海事部門(mén)推動(dòng)政府。我們這個(gè)地方，校船應(yīng)該是最合適的，大城市的校車(chē)應(yīng)該是最合適的�！�

　　2011年，甘肅省正寧縣“11.16”特大校車(chē)交通事故發(fā)生，學(xué)生上下學(xué)安全得到國(guó)家的重視，催生了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。作為廣西人大代表的李艷花希望“校船”也能有制度保障。

　　李艷花：“希望上面能給這些貧困縣份撥專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)解決學(xué)生的這些問(wèn)題，形成一種對(duì)學(xué)生安全的保障制度。政策保障、資金保障，人員方面的管理保障，我覺(jué)得這個(gè)應(yīng)該要做的。要是各縣長(zhǎng)期這樣下去，確實(shí)也不是個(gè)辦法，特別是貧困縣。”