央廣網(wǎng)寧波8月16日消息（記者杜金明）四明山位于浙江省東部，四明山脈橫跨寧波的慈溪、余姚、海曙、奉化四個(gè)區(qū)市以及紹興的嵊州、上虞兩區(qū)市。在古代，文人墨客常來(lái)此棲息，吟山詠水，題詩(shī)寄情。李白的《早望海霞邊》中寫(xiě)到：“四明三千里，朝起赤城霞。日出紅光散，分輝照雪崖�！贝筚澦拿魃矫谰�。

　　四明山亦是革命老區(qū)，曾是全國(guó)十九個(gè)革命根據(jù)地之一，也是中國(guó)南方七大游擊區(qū)之一。 在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，四明山區(qū)的軍民為中國(guó)的革命事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　如今，四明山是當(dāng)?shù)乩习傩盏摹板X(qián)袋子”，也是當(dāng)?shù)刂匾�的“生態(tài)屏障”。

　　四明山區(qū)域森林面積138.8萬(wàn)畝，占寧波市森林面積的20%以上，區(qū)域內(nèi)植被和生物多樣性豐富，森林覆蓋率72.1%，是寧波最重要的綠色生態(tài)屏障和自然資源。

　　上世紀(jì)80年代初，四明山區(qū)的花木產(chǎn)業(yè)逐步興起，并迅速擴(kuò)大，高峰時(shí)期面積達(dá)11.4萬(wàn)畝，占全市花木總面積33.4%，區(qū)域內(nèi)80%的農(nóng)戶從事花木行業(yè)，平均畝產(chǎn)出近萬(wàn)元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)。隨后花木種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚度越來(lái)越高高，這里出產(chǎn)了全國(guó)近7成的櫻花紅楓苗木，被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”“中國(guó)紅楓之鄉(xiāng)”和“中國(guó)櫻花之鄉(xiāng)”。

　　然而，花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)巨大收益的同時(shí)，也引發(fā)了水土流失、水源污染、自然景觀破碎化、生物多樣性下降等生態(tài)問(wèn)題。

　　四明的一山一水，關(guān)乎百姓生計(jì)。于之淘金，又要留住山水，本就是魚(yú)和熊掌。但人們已經(jīng)意識(shí)到，一味向山水索取，不能長(zhǎng)久。為了子孫后代，有些利益必須割舍。在不斷的探索中，寧波四明山區(qū)的發(fā)展開(kāi)始遵循一套與時(shí)俱進(jìn)的綠色生態(tài)法則。

　　“加法”：加大資金投入，反哺山林。

　　過(guò)去是一味跟山林“要錢(qián)”，現(xiàn)在是不斷投入資金，建設(shè)公益林，修復(fù)生態(tài)。從2014年起，寧波市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)用于四明山區(qū)域森林生態(tài)修復(fù)工作，目前已累計(jì)實(shí)施森林修復(fù)總面積2.6萬(wàn)畝，占需修復(fù)面積的77%，完成修復(fù)計(jì)劃任務(wù)的128%。

　　與此同時(shí)，寧波還大幅度提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從2015年開(kāi)始，四明山區(qū)域市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從40元/畝提高到140元/畝，成為寧波市乃至浙江省補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高的區(qū)域；不斷擴(kuò)大生態(tài)公益林覆蓋范圍，2016年新增市級(jí)生態(tài)公益林20萬(wàn)畝，四明山區(qū)域生態(tài)公益林總面積達(dá)到122萬(wàn)畝，占區(qū)域森林面積的88%。

　　上述數(shù)字是來(lái)自寧波市林業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，這些數(shù)字絕非“看起來(lái)很美”，而是有實(shí)實(shí)在在的成果。

　　去年7月，寧波市林業(yè)局與中國(guó)林學(xué)會(huì)合作，組織中國(guó)林科院、南京林業(yè)大學(xué)、浙江省林科院、中科院寧波城市環(huán)境觀測(cè)站等單位的生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)四明山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況進(jìn)行了學(xué)術(shù)考察和評(píng)估。寧波市林業(yè)局總工程師林偉平說(shuō)，評(píng)估專家認(rèn)為寧波的治理思路與采取的措施切合實(shí)際，符合生態(tài)自然發(fā)展的規(guī)律，并提出了下一階段修復(fù)的措施。

　　“減法”：“退花還林”“刮骨療傷”

　　寧波奉化市溪口鎮(zhèn)東姜坑村地處四明山腹地，有山林面積3900多畝，苗木是村民的搖錢(qián)樹(shù)。2013年寧波實(shí)施退花還林政策以后，東姜坑村計(jì)劃要減少1200畝花木種植面積。

　　“2012年前后，我們這里一般的農(nóng)戶每年收入都超過(guò)20萬(wàn)元，現(xiàn)在收入減少到5、6萬(wàn)元了，花木就是農(nóng)民的飯碗”，東姜坑村黨支部書(shū)記徐猛紅說(shuō)，你搶了人家的飯碗，誰(shuí)會(huì)愿意？農(nóng)民抵制情緒很大，工作非常難做。

　　“工作做了一大堆，大家都理解了，最后還是靠村民的覺(jué)悟和意識(shí)，給子孫后代造福的事，其實(shí)都懂，就是一時(shí)難以接受�！� 徐猛紅說(shuō)，還有一個(gè)原因，就是最近幾年花木市場(chǎng)低迷，銷售價(jià)格一直走低，村民種植積極性有所降低，這也給退花還林提供了契機(jī)。

　　花木種植主要會(huì)造成水土流失、水源污染。目前四明山區(qū)花木種植面積是12萬(wàn)畝，“只減不增”是今后的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，寧波劃定了禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)提升區(qū)，對(duì)各類區(qū)域范圍進(jìn)行公示、公告，強(qiáng)化執(zhí)法剛性。優(yōu)化四明山區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)格局，將生態(tài)公益林內(nèi)、水源保護(hù)地周邊、25度以上耕地調(diào)出永久基本農(nóng)田。

　　“禁止開(kāi)發(fā)區(qū)目前還有3.4萬(wàn)畝花木，這些花木正在慢慢退出” ，寧波市林業(yè)局 總工程師林偉平說(shuō)，對(duì)于限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的花木，移動(dòng)強(qiáng)度會(huì)控制，比如，每年花木移動(dòng)量控制在20%。

　　“以后花木種植的重點(diǎn)要放在產(chǎn)業(yè)提升區(qū)，也不是隨意種植，要引導(dǎo)農(nóng)民種植精品、附加值高、對(duì)環(huán)境破壞小的品種。” 林偉平說(shuō)，以后就是要引導(dǎo)生產(chǎn)、生活空間向生態(tài)空間讓步。

　　“乘法”：政策保障，規(guī)劃先行。

　　2010年，寧波市政府首次編制印發(fā)了《寧波市四明山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》以及產(chǎn)業(yè)、旅游、交通、基礎(chǔ)設(shè)施和村莊布局等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。為更好地適應(yīng)四明山區(qū)域的發(fā)展變化要求，2015年起對(duì)規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行了全面的總結(jié)和評(píng)估，目前，《寧波市四明山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》及5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已正式發(fā)布。

　　2015年2月，寧波市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。市級(jí)相關(guān)部門(mén)分別牽頭制訂出臺(tái)了四明山區(qū)域旅游發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、下山移民、森林美化等4個(gè)實(shí)施細(xì)則。

　　此外，四明山區(qū)域涉及余姚、奉化、海曙三地，為切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理力度，2015年寧波市里成立了市四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，市級(jí)24個(gè)相關(guān)部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。在市發(fā)改委設(shè)立四明山區(qū)域辦，由一名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專職副主任，辦公室成員由市級(jí)相關(guān)部門(mén)抽調(diào)，集中辦公。兩區(qū)一市也成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立區(qū)域辦，抽調(diào)有能力、有責(zé)任心的同志專職從事區(qū)域辦工作�；�本形成市縣兩級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。

　　科學(xué)規(guī)劃、完善政策、組織保障，讓四明山的生態(tài)修復(fù)工作效率倍增

　　“除法”：尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的最大公約數(shù)

　　保護(hù)生態(tài)不等于發(fā)展停滯。

　　寧波余姚市四明山鎮(zhèn)位于余姚市最南端，與海曙、奉化、嵊州、上虞四縣市相鄰，因地處四明山脈之巔而得名，是四明山區(qū)域一個(gè)物產(chǎn)富饒、風(fēng)景秀麗的高山集鎮(zhèn)。

　　跟四明山里的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，四明山鎮(zhèn)的老百姓也已種植花木為生。既做好退花還林，又不讓老百姓收入減少，四明山鎮(zhèn)著實(shí)下了不少功夫。

　　從2015年開(kāi)始，四明山鎮(zhèn)推行生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施地塊以“禁止開(kāi)發(fā)區(qū)”為主，計(jì)劃三年完成共計(jì)7200畝的生態(tài)修復(fù)任務(wù)。主要采用香榧、紅豆杉混合套種模式。在項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，四明山鎮(zhèn)還探索和引導(dǎo)村民種植其它特色經(jīng)濟(jì)作物，如懸?guī)r村的櫻桃，大山村的白茶、烏竹、樹(shù)莓等。該鎮(zhèn)在農(nóng)轉(zhuǎn)旅上也有成效，將一批復(fù)綠功能好、景觀效應(yīng)不錯(cuò)的地方，打造成觀賞基地。如，2015年結(jié)合生態(tài)區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目，在梨洲村小羅崗利用現(xiàn)有紅楓櫻花基地建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)觀光園，項(xiàng)目一期投資200萬(wàn)元，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)；在集鎮(zhèn)利用梨洲大溪周邊景觀，打造紅楓谷項(xiàng)目，總投資350萬(wàn)元，建成景觀游步道，成為周邊村民休閑散步的絕佳去處。

　　“退花換林之后，必須找到替代產(chǎn)業(yè)或者對(duì)現(xiàn)有花木種植進(jìn)行品種優(yōu)化”，寧波四明山區(qū)域辦公室專職副主任董增榮 認(rèn)為，必須找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的最大公約數(shù)。

　　目前，寧波正積極發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、特色旅游等替代產(chǎn)業(yè)。在林特產(chǎn)業(yè)方面，建成香榧、大櫻桃等林特基地7000多畝。還建成13個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中余姚四明山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)被列入省級(jí)綜合區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)6個(gè)，總面積近1.6萬(wàn)畝，總投資3100余萬(wàn)元。

　　在旅游方面，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗(yàn)功能，余姚梁弄鎮(zhèn)打造“特色小水果”基地建設(shè)，形成了50多個(gè)特色小水果基地，面積達(dá)1萬(wàn)多畝，成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范典型。

　　與此同時(shí)，大力推進(jìn)以浙東抗日根據(jù)地舊址為核心的紅色旅游，以雪竇山為核心的佛教文化旅游，以四明湖、香泉灣為代表的康體養(yǎng)生旅游，以徐鳧巖房車露營(yíng)基地、大嵐山地運(yùn)動(dòng)基地等為代表的運(yùn)動(dòng)休閑旅游。串點(diǎn)成線，點(diǎn)面結(jié)合，四明山區(qū)域的旅游發(fā)展新格局逐步形成。

　　這些替代產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民找到了致富的新路徑。目前四明山區(qū)域農(nóng)民人均純收入達(dá)到16988元，是2013年的1.6倍，年均增長(zhǎng)27.2%。與之對(duì)應(yīng)的是四明山的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。

　　2016年度四明山區(qū)域四座大型水庫(kù)和四座中型水庫(kù)的水質(zhì)均保持在II～III類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)重要飲用水源地水質(zhì)總體保持良好。至2016年底，四明山區(qū)域農(nóng)村飲用水建設(shè)已基本完成。

　　“原來(lái)沒(méi)人在剡溪里洗菜淘米，現(xiàn)在不一樣了，隨處可見(jiàn)�！� 奉化區(qū)四明山辦專職副主任毛孟杰說(shuō)，水質(zhì)的改善，說(shuō)明生態(tài)修復(fù)工作有了成效。