央廣網(wǎng)南寧7月31日消息（記者張壘 許大為）廣西柳州市出臺的第一部實體地方性法規(guī)《柳州市蓮花山保護條例》8月1日起正式實施。蓮花山保護范圍將具體劃分為“核心保護區(qū)”“現(xiàn)狀控制區(qū)”和“綜合利用區(qū)”進行保護和利用，這部法規(guī)將為柳州保護城市“綠肺”，發(fā)揮蓮花山的生態(tài)效益發(fā)揮重要作用。    

　　蓮花山位于柳州市主城區(qū)和柳東新區(qū)之間，該地域范圍內(nèi)青山挺立，碧水環(huán)繞，森林覆蓋率達67%，是柳州市區(qū)不可多得的大型生態(tài)功能區(qū)、城市“后花園”和“綠肺”，也是百里柳江的重要區(qū)域。然而，近年來隨著城市發(fā)展步伐加快，蓮花山地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了較為嚴重的亂搭亂建、亂挖亂采、亂砍亂伐等現(xiàn)象，對生態(tài)環(huán)境、自然資源、人文景觀造成了嚴重破壞。為科學有效地規(guī)范蓮花山資源保護和開發(fā)利用行為，保護其生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮其生態(tài)效益，柳州市政府制定了《柳州市蓮花山保護條例（草案）》；2016年9月，市十三屆人大常委會第44次會議表決通過這一《條例》；同年11月底，自治區(qū)十二屆人大常委會第26次會議表決批準了《條例》。該《條例》于2017年8月1日起正式施行。

　　柳州市委常委、常務副市長劉可介紹，《柳州市蓮花山保護條例》分為總則、規(guī)劃編制與建設管控、保護與管理、保障與監(jiān)督、法律責任、附則六章共三十九條。主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、管理機構職責、蓮花山規(guī)劃的制定要求及有關管理措施、法律責任等內(nèi)容�！稐l例》從立法的層面明確了蓮花山的保護范圍，在總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃上突出了對蓮花山保護的要求。同時，對蓮花山保護明確了具體的管理措施和相應的主管單位。蓮花山保護范圍將具體劃分為“核心保護區(qū)”“現(xiàn)狀控制區(qū)”和“綜合利用區(qū)”，對“三個分區(qū)”的保護和利用提出了相應的管理原則，且在蓮花山保護范圍內(nèi)的建設活動須符合蓮花山總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，與周邊生態(tài)景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞山水自然形態(tài)和格局，并嚴格控制建筑高度和體量。

　　在“規(guī)范種植養(yǎng)殖”方面，《條例》明確將蓮花山核心保護區(qū)劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)；對現(xiàn)狀控制區(qū)、綜合利用區(qū)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和總量進行控制，并強調(diào)對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環(huán)境。在“規(guī)范經(jīng)營活動”方面，蓮花山保護范圍內(nèi)依法從事餐飲、娛樂、賓館等服務性活動的經(jīng)營者應當采取有效的污染防治措施，確保垃圾處置、污水和油煙排放符合國家和地方規(guī)定的標準。蓮花山保護范圍內(nèi)擺攤設點、兜售物品，須按照蓮花山屬地政府規(guī)定的地點、時限有序經(jīng)營，并保持經(jīng)營場地清潔。

　　為解決生態(tài)保護給保護區(qū)范圍內(nèi)居民生活帶來的影響，柳州市將采取多項措施：一是建立生態(tài)補償機制。對因承擔蓮花山生態(tài)環(huán)境保護責任致使經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制的有關組織和個人給予補償；二是加大對蓮花山保護的政策扶持，優(yōu)先安排生態(tài)建設工程和公益性基礎設施建設項目；三是鼓勵和引導發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等與生態(tài)保護相適應的產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)綜合效益和農(nóng)民收入水平。

　　為加強對蓮花山的統(tǒng)一管理，成立柳州市蓮花山保護區(qū)管理委員會，負責蓮花山保護的日常監(jiān)督管理工作。市蓮花山保護區(qū)管理委員會的主要工作職責為：貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和蓮花山保護條例；組織開展蓮花山保護宣傳教育活動；組織調(diào)查蓮花山自然和人文資源，并建立數(shù)據(jù)檔案；配合各行業(yè)主管部門做好蓮花山保護相關工作；負責蓮花山日常巡查；行使《柳州市蓮花山保護條例》賦予的行政處罰權；履行市人民政府授予的其他職責。

　　劉可表示，市委、市政府在《條例》正式施行后將從建立蓮花山保護管理機構并明確職責，強化蓮花山森林保護、林木種植以及生態(tài)功能的恢復與提升，建立生態(tài)補償機制、優(yōu)先安排生態(tài)建設工程和公益性基礎設施建設項目，嚴厲打擊“兩違”及非法棄土等行為并規(guī)范種植養(yǎng)殖及經(jīng)營活動等方面入手，貫徹落實好《柳州市蓮花山保護條例》。