央廣網(wǎng)長(zhǎng)沙7月26日消息（記者傅蕾 通訊員鐘璐）湖南第一個(gè)基金小鎮(zhèn)在湘江之濱“浮出水面”。今天上午，“湘江基金小鎮(zhèn)授牌暨私募基金發(fā)展論壇”開幕，并正式發(fā)布湘江基金小鎮(zhèn)規(guī)劃，及產(chǎn)業(yè)扶持政策。由此，湘江基金小鎮(zhèn)宣布落址湖南金融中心。本次論壇由湖南省政府金融工作辦公室、中國(guó)證監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管局、長(zhǎng)沙市人民政府作為指導(dǎo)單位，湖南湘江新區(qū)管委會(huì)主辦、岳麓區(qū)人民政府、湖南湘江新區(qū)財(cái)政局（金融辦）、湖南省股權(quán)投資協(xié)會(huì)聯(lián)合承辦，湖南省證券業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)辦。現(xiàn)場(chǎng)，省政府金融辦黨組副書記、副主任張立東代表省政府，并邀請(qǐng)證監(jiān)會(huì)私募部劉健鈞副主任共同為“湘江基金小鎮(zhèn)”授牌，湖南湘江新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任李少鵬介紹湘江基金小鎮(zhèn)并發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策。
中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書記、紀(jì)委書記胡家夫 ，湖南省政府金融辦黨組成員、副主任張新青，湖南證監(jiān)局黨委委員、副局長(zhǎng)陳光明，長(zhǎng)沙市委常委、湖南湘江新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任曹立軍，長(zhǎng)沙市委常委、市人民政府副市長(zhǎng)付勝華等領(lǐng)導(dǎo)，以及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、證券投資機(jī)構(gòu)、其它金融中介機(jī)構(gòu)等400多家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參會(huì)。
當(dāng)天，湖南湘江新區(qū)還與首批入駐基金簽約，共有10余支基金正式入駐湘江基金小鎮(zhèn)。中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)私募部副主任劉健鈞作了“完善監(jiān)管自律，優(yōu)化政策環(huán)境，著力提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量---學(xué)習(xí)全國(guó)金融工作會(huì)議體會(huì)“的主題演講。
將引進(jìn)培育百家以上私募基金
基金小鎮(zhèn)是多家基金公司及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)聚集所形成的金融資源聚集地�；鹦℃�(zhèn)作為一種金融創(chuàng)新模式，最早起源于美國(guó)東部格林尼治小鎮(zhèn)。基金小鎮(zhèn)可以扶持一大批高質(zhì)量的初創(chuàng)公司，實(shí)現(xiàn)資本財(cái)富有效管理和投融資的雙贏格局，并推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
隨著國(guó)家“十三五”優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略的提出，國(guó)內(nèi)基金小鎮(zhèn)全面進(jìn)入發(fā)展的快車道，嘉興南湖、北京房山和杭州玉皇山南等一批基金小鎮(zhèn)集聚規(guī)模已初見成效。
2017年初，湖南省政府工作報(bào)告中明確提出，加快發(fā)展湖南湘江新區(qū)核心區(qū)湖南金融中心建設(shè)，發(fā)起設(shè)立基金小鎮(zhèn)。隨后，湖南率先在國(guó)內(nèi)放開私募股權(quán)投資基金注冊(cè)，基金小鎮(zhèn)各項(xiàng)籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
為加快發(fā)展私募基金產(chǎn)業(yè)，新區(qū)會(huì)同省市金融辦、岳麓區(qū)政府，針對(duì)國(guó)內(nèi)知名基金小鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r和扶持政策，考察了杭州玉皇山南、北京房山、成都天府、咸寧賀勝等基金小鎮(zhèn)。與財(cái)信金控、中信建投證券、中信證券、華融資產(chǎn)等機(jī)構(gòu)對(duì)接研究基金小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)模式，同時(shí)委托北京和君咨詢研究了湘江基金小鎮(zhèn)的可行性方案，并起草了《關(guān)于打造湘江基金小鎮(zhèn)的若干政策意見》。
據(jù)悉，湘江基金小鎮(zhèn)位于湖南金融中心湘江沿線，東臨湘江，西至濱江景觀道，南至銀盆嶺大橋，北至北津城路，包括濱水低密度生態(tài)辦公群、濱水特色商業(yè)配套、國(guó)際品牌酒店、游艇中心及湘江旅游景觀帶等各類業(yè)態(tài)。其中，基金及管理機(jī)構(gòu)核心辦公區(qū)占地200畝，建筑規(guī)模約16萬(wàn)㎡。
根據(jù)規(guī)劃，湘江基金小鎮(zhèn)首期將集聚一批有資質(zhì)、有品牌的私募金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)、培育100家以上的各類私募股權(quán)投資基金及相關(guān)財(cái)富管理中介機(jī)構(gòu)等，實(shí)際管理資產(chǎn)規(guī)模超過2000億元，成為股權(quán)投資及配套產(chǎn)業(yè)聚集高地，助力湖南金融中心建成富有活力、特色鮮明、全國(guó)一流的區(qū)域性金融中心。
入駐基金小鎮(zhèn)享受多項(xiàng)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)
目前，湖南金融中心已有長(zhǎng)沙銀行、三湘銀行、吉祥人壽全國(guó)總部，民生銀行、浦發(fā)銀行、廣發(fā)銀行省級(jí)分行，以及長(zhǎng)銀58消費(fèi)金融、東方海藥基金、卓信高新財(cái)富基金、開源證券、江海證券、國(guó)聯(lián)證券等多家金融機(jī)構(gòu)總部入駐。而在湖南湘江新區(qū)的湖南金融中心建設(shè)基金小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)各類股權(quán)投資與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在此聚集，將推動(dòng)我省地方性多層次資本市場(chǎng)的形成。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年2月份，湖南省私募基金管理人238家，基金產(chǎn)品432只，全國(guó)私募基金管理人已達(dá)18306家，基金產(chǎn)品48626只。與全國(guó)相比，湖南省私募基金業(yè)的差距較大。（湖南基金產(chǎn)品數(shù)量只占全國(guó)的9‰）。
為推動(dòng)湖南私募基金業(yè)發(fā)展，湘江基金小鎮(zhèn)將著力定位打造四大功能中心：一是基金機(jī)構(gòu)集聚中心。積極培育本地法人基金機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)境內(nèi)外基金公司入駐，力爭(zhēng)到2020年，形成創(chuàng)業(yè)投資類基金、私募股權(quán)類基金、證券期貨類及其他基金集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，建成全國(guó)具有影響的基金小鎮(zhèn)；
二是股權(quán)投資服務(wù)中心。湖南湘江新區(qū)成立金融發(fā)展服務(wù)中心，為股權(quán)類投資機(jī)構(gòu)提供政策優(yōu)惠、工商注冊(cè)、變更登記、備案監(jiān)管等一站式服務(wù)，建立股權(quán)投資服務(wù)中心；
三是基金產(chǎn)品創(chuàng)新中心。聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名金融機(jī)構(gòu)，成立基金產(chǎn)品創(chuàng)新中心。中心負(fù)責(zé)基金產(chǎn)品創(chuàng)新研究，為行業(yè)發(fā)展出謀劃策，為政策出臺(tái)提供依據(jù)。同時(shí)，開展行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)咨詢、行業(yè)交流等服務(wù)，打造金融創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)基金行業(yè)發(fā)展；
四是綜合配套服務(wù)中心。通過設(shè)立綜合配套服務(wù)中心，為企業(yè)和資本方提供資本對(duì)接、項(xiàng)目路演、聯(lián)合調(diào)研、人才培訓(xùn)等多類型活動(dòng)，在“募、投、管、退”產(chǎn)業(yè)鏈全方位構(gòu)建平臺(tái)服務(wù)，為入駐機(jī)構(gòu)提供優(yōu)良政策和服務(wù)配套。
目前，湘江基金小鎮(zhèn)已有湖南湘江盛世股權(quán)投資基金、湖南湘江海捷股權(quán)投資基金、湖南湘江城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)基金、中電建（湖南）股權(quán)投資基金等股權(quán)基金入駐，規(guī)模達(dá)300億元。
根據(jù)湘江新區(qū)新出臺(tái)的《關(guān)于打造湘江基金小鎮(zhèn)的若干政策意見》，凡獲得相關(guān)資質(zhì)，達(dá)到一定管理規(guī)模的基金機(jī)構(gòu)，將獲得租房裝修費(fèi)用補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、投資獎(jiǎng)勵(lì)、活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)、基金管理人才獎(jiǎng)勵(lì)等多方面政策獎(jiǎng)勵(lì)。
引導(dǎo)各類私募基金回歸“投資”本原
中國(guó)證監(jiān)會(huì)私募基金監(jiān)管部副主任劉健鈞博士結(jié)合學(xué)習(xí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議精神的體會(huì)，在會(huì)上作了《完善監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境，提升私募基金發(fā)展質(zhì)量》主題演講。
“截至2017年6月30日，中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募基金管理人19708家，已備案且存續(xù)的私募基金56576只，實(shí)繳規(guī)模9.37萬(wàn)億元�？紤]到尚未登記備案的規(guī)模，參照市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，僅股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模即超過了8萬(wàn)億元。”劉健鈞表示，從相對(duì)數(shù)據(jù)來看，中國(guó)已超過了美國(guó)，成為世界第一大私募基金國(guó)家。
不過，我國(guó)私募基金行業(yè)總體上仍呈現(xiàn)為“機(jī)構(gòu)數(shù)量多而不強(qiáng)，基金規(guī)模大而不精，低水平同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”狀況，在發(fā)展過程中還暴露出不少的問題。劉健鈞指出，比如，為規(guī)避監(jiān)管和避稅，層層嵌套，資金空轉(zhuǎn)；過度使用杠桿，不僅沒有起到應(yīng)有的去杠桿作用，反而加大了總體經(jīng)濟(jì)的杠桿化水平；不少私募基金搞“明股實(shí)債”、變相貸款，已蛻化為影子銀行。有些機(jī)構(gòu)甚至隨意從事資金池業(yè)務(wù)，通過滾動(dòng)發(fā)行，期限錯(cuò)配，混合使用，定價(jià)分離，未經(jīng)許可，做起了存貸款中介。
繼前些年合伙型基金非法集資頻繁涌現(xiàn)之后，近年又不斷出現(xiàn)合伙型基金通過關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送的事件。在合伙型基金亂象被大量曝光后，最近一些機(jī)構(gòu)開始借助信托（契約）型基金，變著花樣地搞非法集資和利益輸送。
他提醒，信托（契約）型即便在誠(chéng)信體系非常完備的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也主要適合證券基金，在我國(guó)誠(chéng)信體系尚不健全的情況下，股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金由于投資對(duì)象無法進(jìn)行公開的信息披露、資產(chǎn)不具有流動(dòng)性，采取信托（契約）型容易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)非法集資、利益輸送事件。但市場(chǎng)也不要誤讀監(jiān)管部門“力挺公司型、合伙型基金，打壓信托契約型基金”。對(duì)信托（契約）型基金運(yùn)作過程中的政策法律問題，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門也在積極研究過程中。
應(yīng)引導(dǎo)各類私募基金回歸“投資”本原，強(qiáng)化不同類別基金專業(yè)化運(yùn)作，努力打造行業(yè)品牌。劉健鈞認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)私募基金發(fā)展可謂“機(jī)遇難得、挑戰(zhàn)也嚴(yán)峻”。遵照中央加強(qiáng)金融監(jiān)管的總體精神，結(jié)合私募基金特點(diǎn)，有必要全面完善私募基金差異化法律與監(jiān)管體系：一是加快推動(dòng)出臺(tái)《私募投資基金管理暫行條例》；二是加快研究與條例配套的規(guī)章規(guī)則體系；三是加快建立私募基金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系；四是完善私募基金現(xiàn)場(chǎng)檢查制度；五是加大違規(guī)處罰力度的同時(shí)，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制；六是積極開展投資者教育活動(dòng)。
編輯：
劉拓拓
關(guān)鍵詞：
湖南
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