央廣網(wǎng)南京7月10日消息（記者楊守華 江蘇臺孫茂強(qiáng)）記者從江蘇工商部門10日下午舉行的新聞發(fā)布會上了解到，根據(jù)江蘇發(fā)布的國內(nèi)首個“江蘇省區(qū)域市場準(zhǔn)入環(huán)境指數(shù)”，江蘇全省去年新設(shè)私營企業(yè)50.08萬戶，南京、蘇州、鹽城三市新設(shè)企業(yè)占比分別達(dá)到34.13%、13.37%和7.90%，位居全省前三位，而登記量最大的這三個市恰恰也是登記注冊效率最低的三個市。 

　　江蘇省工商局副局長楊衛(wèi)東表示，市場準(zhǔn)入是群眾自主創(chuàng)業(yè)的“首道關(guān)”。江蘇省近幾年創(chuàng)業(yè)環(huán)境有了很大改善，創(chuàng)業(yè)活力加快迸發(fā)，市場主體數(shù)量大幅增加，特別是新登記私營企業(yè)的增幅都在30%左右，但江蘇省市場準(zhǔn)入環(huán)境仍有不盡如人意的地方，如從登記注冊到生產(chǎn)經(jīng)營仍有一些關(guān)口需要打通，一些企業(yè)反映，“拿照容易開業(yè)難”。基于此，江蘇省工商局委托第三方上海大學(xué)管理學(xué)院，研究編制江蘇省區(qū)域市場準(zhǔn)入環(huán)境指數(shù)，用大數(shù)據(jù)對全省各設(shè)區(qū)市市場準(zhǔn)入環(huán)境精準(zhǔn)“畫像”。

　　這一指數(shù)體系共分工商注冊效率、工商注冊便利化、開業(yè)籌備效率、宣傳培訓(xùn)和市場活力五個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)�？傮w評價結(jié)果顯示，宿遷、揚(yáng)州、連云港三市的“市場準(zhǔn)入環(huán)境指數(shù)”最高，徐州、鹽城、蘇州三市最低。江蘇省工商局副局長楊衛(wèi)東介紹：“工商注冊效率是衡量工商部門市場準(zhǔn)入職能履行水平和服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。連云港、淮安、無錫、揚(yáng)州、泰州位居全省前五位，工商登記注冊效率較高。鹽城、南京、蘇州則位居全省最后三位，工商登記注冊效率還需進(jìn)一步提升�！�

　　需要指出的是，這一指標(biāo)分值的差異，既客觀反映了各市工商部門的行政效能，也與各市登記數(shù)量巨大差異的現(xiàn)實(shí)直接相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，江蘇省不同市、縣間工商登記的業(yè)務(wù)量差距懸殊，南京、蘇州、鹽城三市登記量最大，但三個市恰恰也是登記注冊效率最低的三個市。在考核指標(biāo)中，有一類指標(biāo)備受關(guān)注，即新創(chuàng)公司工商登記審查平均時間。上海大學(xué)管理學(xué)院教授范小軍介紹“這一指標(biāo)考核的時間節(jié)點(diǎn)，從各級政務(wù)中心綜合窗口向工商登記系統(tǒng)提交企業(yè)登記數(shù)據(jù)、到工商部門初步審核同意受理為止。設(shè)定這一指標(biāo)，主要考察企業(yè)申請材料進(jìn)入工商受理程序之前的用時，為進(jìn)一步改進(jìn)工作流程提供了重要參考�！�

　　調(diào)查結(jié)果顯示，淮安、南通、揚(yáng)州、泰州、連云港在新創(chuàng)公司工商登記審查效率方面做得比較好。而宿遷、南京、鹽城則位居全省最后三位，表明這些地方在提高工商登記審查效率上還需進(jìn)一步努力。 “開業(yè)籌備效率指標(biāo)”也備受創(chuàng)業(yè)者關(guān)注。它主要是考察企業(yè)設(shè)立登記后，其他涉企部門辦理后續(xù)審批事項(xiàng)的效率。“總體來看，宿遷、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、徐州、南京位居全省前五位，開業(yè)籌備效率較高。連云港、無錫、蘇州則位居全省最后三位。”楊衛(wèi)東表示。

　　在開辦企業(yè)所要申請材料的件數(shù)上，南京、徐州、揚(yáng)州、蘇州所需要的申請材料數(shù)量最多，處于全省后列。南京、淮安、宿遷的新創(chuàng)公司的兩年存活率偏低。不過，在市場活力這項(xiàng)指標(biāo)上，常州、無錫、泰州、揚(yáng)州、蘇州位居全省前五位，市場活力較強(qiáng)。連云港、宿遷、徐州則位居全省最后三位。