央廣網(wǎng)寧波6月1日消息（記者杜金明 通訊員楊霞曉 吳金彪 孟越峰 莢德安）2017年1-4月，歐盟RAPEX系統(tǒng)共發(fā)布17周產(chǎn)品通報(bào)，其中，對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)347項(xiàng)。2016年同期，歐盟RAPEX系統(tǒng)共發(fā)布對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)數(shù)量為295項(xiàng)，同比增長了17.6%，且中國產(chǎn)品被通報(bào)數(shù)量高居首位。

　　歐盟是我國消費(fèi)品出口的重要市場(chǎng)，近年來，歐盟不斷利用技術(shù)性貿(mào)易措施加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，已對(duì)我國出口企業(yè)造成深遠(yuǎn)影響。特別是歐盟針對(duì)食品類商品建立的RASFF預(yù)警通報(bào)系統(tǒng)和針對(duì)非食品類商品建立的RAPEX預(yù)警通報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)成為我國出口企業(yè)無法回避的兩大門檻。其中RAPEX全稱“非食品類消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)”，是歐盟根據(jù)《通用產(chǎn)品安全指令》(GPSD)于2004年建立的信息通報(bào)平臺(tái)，該系統(tǒng)主要發(fā)布?xì)W盟國家在口岸或市場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格商品信息，涉及的產(chǎn)品范圍廣，通報(bào)不合格原因多，而中國制造已經(jīng)成為RAPEX系統(tǒng)的首要關(guān)注目標(biāo)，對(duì)我國出口企業(yè)沖擊尤為突出。

　　兒童用品管控力度持續(xù)增強(qiáng)

　　從歐盟RAPEX對(duì)華通報(bào)的產(chǎn)品類別來看，與2016年相同，兒童用品通報(bào)量依然位居第一，歐盟對(duì)于兒童用品的管控力度一如既往嚴(yán)格。2017年1-4月，兒童用品被通報(bào)的共計(jì)178項(xiàng)，占比51.3%；其次是機(jī)電類和輕紡類，分別被通報(bào)82項(xiàng)和71項(xiàng)，占比23.6%和20.5%，位居第二和第三位。

　　從違反的法規(guī)看，2017年1-4月，在歐盟RAPEX對(duì)華通報(bào)產(chǎn)品所違反的法規(guī)中，歐盟玩具安全指令及涉及玩具產(chǎn)品的EN 71是最主要的違反法規(guī)，位居前兩位。REACH法規(guī)和歐盟低電壓指令緊隨其后。以兒童《玩具安全指令》為例，其在物理和機(jī)械性能、化學(xué)性能、電氣性能等方面都做出了“有史以來最嚴(yán)格的”要求。一是適用范圍、定義的變化。玩具定義范圍擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作實(shí)體的定義更加規(guī)范、詳細(xì)。二是機(jī)械、物理和衛(wèi)生性能要求部分發(fā)生變化。主要涉及窒息危險(xiǎn)，玩具食品，一般安全要求及衛(wèi)生要求等。三是更嚴(yán)格的化學(xué)性能要求（最主要變化），明確提出玩具材料中的化學(xué)成分必須與歐盟關(guān)于危險(xiǎn)品物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽法規(guī)相一致的要求。四是強(qiáng)調(diào)警告標(biāo)識(shí)和制造商責(zé)任。對(duì)于警告標(biāo)識(shí)的具體實(shí)施細(xì)則，將出臺(tái)一份指南文件，明確制造商的責(zé)任以及對(duì)進(jìn)口商和分銷商的具體要求。通報(bào)顯示，2017年1-4月，由于玩具安全指令被歐盟RAPEX通報(bào)的114項(xiàng)產(chǎn)品中，均為玩具類產(chǎn)品。

　　從歐盟對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)的原因分析，與2016年相同，2017年1-4月，窒息（包括嗆噎和勒頸）居首位，共計(jì)116項(xiàng)，占33.4%；其次是化學(xué)�；瘜W(xué)危害，共計(jì)98項(xiàng)，占28.2%；位居第三位的是害包括受傷、燒傷、燙傷、割傷等在內(nèi)的各種傷害80項(xiàng)，占比23.1%。

　　從召回案例分析，窒息傷害來源主要有，物品撕咬后產(chǎn)生小部件可能會(huì)被吞咽，衣服繩索纏繞，甚至一些預(yù)期會(huì)被孩子接觸而吞咽的非兒童產(chǎn)品，這也提醒相關(guān)企業(yè)需要采取相應(yīng)措施，對(duì)產(chǎn)品預(yù)期使用環(huán)境和對(duì)象進(jìn)行有效評(píng)估，避免不必要的損失。

　　新興市場(chǎng)和主要市場(chǎng)通報(bào)數(shù)量均處高位

　　2017年1-4月，參與RAPEX系統(tǒng)通報(bào)的國家有26個(gè)，分別為愛爾蘭、保加利亞、比利時(shí)、冰島、波蘭、丹麥、德國、法國、芬蘭、荷蘭、捷克、克羅地亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、葡萄牙、瑞典、塞浦路斯、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、希臘、匈牙利、意大利、英國等25個(gè)歐盟成員國以及非歐盟成員國挪威。其中，西班牙是對(duì)華產(chǎn)品發(fā)布RAPEX通報(bào)數(shù)量最多的國家。共59項(xiàng)，占?xì)W盟對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)總數(shù)的17%。波蘭通報(bào)41項(xiàng)，排在第二位，荷蘭和匈牙利通報(bào)數(shù)量都為36項(xiàng)，并列第三。法國通報(bào)數(shù)為30項(xiàng)，位居第五。

　　需要注意的是，排在前兩位的西班牙、波蘭等國在我國輸歐商品貿(mào)易額中的占比相對(duì)較小，但針對(duì)中國商品的抽查通報(bào)力度較大，企業(yè)在開辟相關(guān)國家市場(chǎng)時(shí)應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。而作為最主要市場(chǎng)國，德國、荷蘭、英國和法國等針對(duì)中國商品的通報(bào)數(shù)量也都處于較高水平，相關(guān)部門和企業(yè)也應(yīng)保持高度關(guān)注。

　　強(qiáng)制措施多樣 以撤出市場(chǎng)和召回為主

　　2017年1-4月，在歐盟RAPEX系統(tǒng)系統(tǒng)對(duì)華產(chǎn)品發(fā)布的347項(xiàng)通報(bào)中，歐盟主要采取了撤出市場(chǎng)、召回（包括強(qiáng)制和自愿）、拒絕入境、禁止銷售、風(fēng)險(xiǎn)警示、銷毀（包括強(qiáng)制和自愿）、撤架（包括強(qiáng)制和自愿）、暫時(shí)禁止供應(yīng)、提供供應(yīng)和展示產(chǎn)品、消費(fèi)者警告、其他強(qiáng)制措施等措施。

　　其中，采取撤出市場(chǎng)的位居首位，共237項(xiàng)，占比68.3%；召回（包括強(qiáng)制和自愿）位居第二位，為117項(xiàng),占比33.7%。這些措施對(duì)企業(yè)品牌的建立和維護(hù)造成諸多負(fù)面影響，產(chǎn)生顯性和隱性的經(jīng)濟(jì)損失，需要引起重視。

　　檢驗(yàn)檢疫部門提醒相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商，要密切關(guān)注相關(guān)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極應(yīng)對(duì)，建立有效的質(zhì)量信息交流機(jī)制，提前掌握信息，減少被國外官方通報(bào)、退運(yùn)概率；要加強(qiáng)原料及工藝質(zhì)量控制，合規(guī)操作，改進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理水平；要相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證，主動(dòng)防范，確保其合規(guī)性。