央廣網(wǎng)深圳5月10日消息（記者李強(qiáng) 通訊員 黃瑁）今天上午，深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院創(chuàng)辦的“智庫報(bào)告廳”公益論壇開講。

　　鄭秉文教授從社會(huì)保障的公平與效率的爭論緣起，第二公平與效率的一般含義是什么。第三前財(cái)務(wù)科持續(xù)的現(xiàn)狀是什么。第四，如何理解公平和效率的關(guān)系，如何處理好用公平拉動(dòng)效率，用公平更加促進(jìn)公平這樣一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系等四個(gè)方面展開。

　　什么是公平，鄭秉文認(rèn)為公平可以分兩個(gè)重大的概念，一個(gè)是代內(nèi)公平，一個(gè)是代際公平。代內(nèi)公平有多少含義呢？主要有兩三個(gè)，次要的有三四個(gè)，加起來六七個(gè)。第一個(gè)是富人向窮人的轉(zhuǎn)移支付，如果一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠?qū)崿F(xiàn)富人很好地向窮人轉(zhuǎn)移支付，殺富濟(jì)貧，并且這個(gè)制度能夠很好地運(yùn)作起來這是很好的制度。第二，交費(fèi)公平。交費(fèi)時(shí)間越長，你收入得越多，你才劃得來，否則的話人家憑什么在那里干。第三，男性退休人員向女性退休人員轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家做的也不好，技術(shù)上達(dá)不到。第四，養(yǎng)老財(cái)富總值。第五，配偶之間的轉(zhuǎn)移。第六，制度向殘障者轉(zhuǎn)移。第七，群體間的公平問題。關(guān)于代內(nèi)公平上面說了七點(diǎn)，這七點(diǎn)是衡量一個(gè)養(yǎng)老金制度公平的關(guān)鍵的一點(diǎn)，你中國如果做不到，就要想為什么，做不到應(yīng)該怎么樣辦，這是代內(nèi)公平。

　　再看代際公平，可以說我們根本沒有，代際公平的討論在中國根本沒有。我這里有一個(gè)非常棒的案例、一個(gè)奇跡，他見證了人類歷史上代際公平的一個(gè)奇跡，就是加拿大“1997改革”。

　　為什么大家不愿意按照自己的工資收入來交費(fèi)呢？大家都愿意降低費(fèi)基，降低費(fèi)基是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。由于統(tǒng)籌層次低，導(dǎo)致一方面剩錢，一方面得往里進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。如果納稅的資金使用效率低下，那么也是我們納稅人的損失，最終的損失還是落到了納稅人的身上，羊毛是出在羊身上的。

　　為了提高收入、真實(shí)收入，你擴(kuò)大個(gè)人賬戶是唯一的途徑，如果你相反去做縮小個(gè)人賬戶，擴(kuò)大社會(huì)統(tǒng)籌，把個(gè)人賬戶里的錢拿走了，這是不可能的，所以導(dǎo)致我們空賬。

　　所以在這個(gè)時(shí)候有一條必須走的路，就是擴(kuò)大個(gè)人賬戶比例。不擴(kuò)大就是浪費(fèi)，不擴(kuò)大要遭到罵娘。擴(kuò)大賬戶這個(gè)事太好了，如果是個(gè)人8%、單位8%，劃過來8%，如果28%沒有變的框架下，你會(huì)突然發(fā)現(xiàn)2013年的收入不是1.67萬億，將會(huì)超過2萬億，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候你們大家所有的參保人也發(fā)生了道德風(fēng)險(xiǎn)，這不是少交而是多交，如同住房公積金。

　　賬戶比例擴(kuò)大以后，獲得感做實(shí)了，真正的獲得感到手了，并且是提高了。這個(gè)獲得感是實(shí)實(shí)在在的，老百姓能夠看到錢。對(duì)個(gè)人來講是獲得感，對(duì)于國家改革來講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就實(shí)現(xiàn)了。