央廣網(wǎng)長沙4月28日消息（記者鄧文輝）今天（28日）上午，記者從湖南省政府新聞辦獲悉，湖南省中部“株洲-湘潭-婁底” 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，于2017年4月13日正式獲批全國首批12個老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。示范區(qū)在毗鄰城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和協(xié)同發(fā)展，裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與長沙市等中心城市的產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新合作以及軍民融合推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等四個方面開展積極探索。示范區(qū)成功獲批，給示范區(qū)三市破解城市發(fā)展難題、加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益贏得了重要發(fā)展機(jī)遇。

　　據(jù)湖南省人民政府副秘書長陳仲伯介紹，示范區(qū)以株洲市、湘潭市、婁底市為主體，國土面積2.44萬平方公里，總?cè)丝?130.17萬人，三市地理位置相鄰，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射能力較強(qiáng)，有著發(fā)展工業(yè)的光榮歷史。該地區(qū)是國家“一五”時期重點建設(shè)項目在湖南省布局的主要承接地、國家重點工業(yè)城市，這片土地上先后誕生了我國第一輛電力機(jī)車、第一臺航空發(fā)動機(jī)、第一枚空對空導(dǎo)彈、第一塊硬質(zhì)合金等190多項“共和國第一”。經(jīng)過長期發(fā)展，示范區(qū)三市已培育形成了軌道交通裝備、新能源汽車、智能裝備、精品鋼材及薄板深加工制造、服裝等5個過百億的產(chǎn)業(yè)集群，擁有5個國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和17個省級開發(fā)區(qū)。2016年，株洲市榮獲國務(wù)院表彰“穩(wěn)增長”先進(jìn)單位，婁底漣源市、冷水江市分別在2013年、2015年度全國資源枯竭城市年度績效考核評估中被評為“優(yōu)秀”。

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的決策部署，2016年下半年以來，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合出臺系列文件，對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出的老工業(yè)城市和資源型城市，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。經(jīng)過匯報爭取，2017年4月13日，示范區(qū)正式獲批全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，要求示范區(qū)在毗鄰城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和協(xié)同發(fā)展，裝備制造、有色、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快高端裝備、通用航空、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與長沙市等中心城市的產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新合作以及軍民融合推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等四個方面開展積極探索。示范區(qū)成功獲批，給示范區(qū)三市破解城市發(fā)展難題、加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益贏得了重要發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)好示范區(qū)，必將加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)湖南省產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

　　陳仲伯說，示范區(qū)獲批意味著示范區(qū)三市進(jìn)入了老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的國家級“實驗班”，要在國家賦予的重點探索領(lǐng)域中取得經(jīng)驗，力爭成為“實驗班”中的“尖子生”，示范區(qū)建設(shè)總體設(shè)想是：

　　基本思路。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

　　空間布局。以湘江黃金水道為軸線，依托京港澳高鐵和滬昆高鐵，株洲市突出打造引領(lǐng)全球的中國動力谷，湘潭市突出建設(shè)支撐中部崛起的智造谷，婁底市全力發(fā)展為株潭經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，“兩谷一區(qū)”與長沙“麓谷”共同形成支撐長株潭城市群乃至長江中游城市群快速崛起的重要核心增長極。

　　總體目標(biāo)。力爭到2025年，示范區(qū)形成8個千億產(chǎn)業(yè)集群、10個百億產(chǎn)業(yè)集群、20個產(chǎn)值過百億大型企業(yè)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重明顯提升。

　　主要任務(wù)。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點打造先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天、海工裝備、環(huán)保新能源和新材料等特色新興產(chǎn)業(yè)鏈，精品鋼材、陶瓷和服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)和新興服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈，加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展。二是推動重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推進(jìn)區(qū)域市場共建，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、市場開拓、土地開發(fā)，探索建立共建投融資平臺；構(gòu)建新型營商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；強(qiáng)化科技支撐，建設(shè)一批國家級研發(fā)平臺、工業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和省級企業(yè)研發(fā)中心；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、雙創(chuàng)示范基地等。三是加快示范園區(qū)建設(shè)。建設(shè)株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)等4個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，建設(shè)湖南醴陵經(jīng)開區(qū)、天易經(jīng)開區(qū)、冷水江經(jīng)開區(qū)等8個重點園區(qū)。四是強(qiáng)化項目支撐。示范區(qū)三市初步梳理了建設(shè)項目456個，總投資4022億元，包括新興產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)三類項目，根據(jù)階段性目標(biāo)分期推進(jìn)實施。

　　陳仲伯還從四個方面介紹了下階段重點工作：

　　（一）修改完善示范區(qū)建設(shè)方案。圍繞示范區(qū)重點探索的示范領(lǐng)域，進(jìn)一步明確分階段重點建設(shè)任務(wù)，積極探索加快示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的新機(jī)制、新方法。

　　（二）完善示范區(qū)建設(shè)管理推進(jìn)機(jī)制。省政府建立了推進(jìn)株潭婁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，由湖南省委常委、省人民政府常務(wù)副省長陳向群擔(dān)任召集人，湖南省人民政府副省長張劍飛擔(dān)任副召集人，湖南省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、國開行湖南省分行和株洲市、湘潭市、婁底市三市人民政府負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在湖南省發(fā)改委。下步將協(xié)調(diào)建立示范區(qū)三市間協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，定期會商和協(xié)調(diào)溝通，穩(wěn)步推進(jìn)各項建設(shè)任務(wù)。

　　（三）研究示范區(qū)建設(shè)配套政策。國家有關(guān)部門已初步確定在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投資、金融、土地等方面對示范區(qū)建設(shè)的支持政策，如支持在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，在融資總量、授信準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)投資基金和企業(yè)債等方面予以傾斜，支持將示范區(qū)所在城市納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，鼓勵有條件的城市開展工礦廢棄地復(fù)墾和再利用，設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專項并在現(xiàn)有相關(guān)專項中對示范區(qū)傾斜支持。下步，省級層面也將研究出臺配套政策，支持示范區(qū)在重點領(lǐng)域先行先試、率先突破。

　　（四）啟動實施一批重點項目。國家發(fā)改委已啟動中央預(yù)算內(nèi)投資專項申報工作，支持示范區(qū)內(nèi)園區(qū)建設(shè)。下步，將結(jié)合實施方案，進(jìn)一步梳理示范區(qū)重點建設(shè)項目，合理規(guī)劃項目實施時序，做好項目前期工作，分階段有序推進(jìn)實施。