央廣網(wǎng)深圳4月8日消息(記者于揚(yáng)）《中國改革報告2016》發(fā)布會4月7日在北京舉行。該報告由深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院組織國家發(fā)改委、國家行政學(xué)院、中國社科院等機(jī)構(gòu)的專家撰寫，以“完善總體設(shè)計，尋求改革突破”為主題，對2016年的中國改革進(jìn)行了評估。

　　《報告》稱，從改革的理論和實(shí)踐上看，某個領(lǐng)域改革的突破應(yīng)該包括三個階段：一是在設(shè)計階段，設(shè)計方案中的改革內(nèi)容有重大突破；二是在落實(shí)階段的實(shí)踐中，改革取得了突破性進(jìn)展；三是經(jīng)過落實(shí)改革措施，取得了預(yù)想的良好的改革效益。從這個意義上講，2016年全面深化改革過程中，在改革設(shè)計的突破方面，中央制定的改革方案的內(nèi)容基本上都在若干方面有了突破，改革設(shè)計的主體框架基本確立。在改革落實(shí)的突破方面，一些領(lǐng)域的改革，如黨建、反腐敗斗爭、政府審批制度改革、生態(tài)保護(hù)等都取得了突破性進(jìn)展，還有一些改革任務(wù)正在落實(shí)過程中，有的還需要突破。如：國企改革在2016年全面展開，但尚未取得突破性進(jìn)展；金融體制改革進(jìn)展趨緩，金融領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險還未消除；行政審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。對于2016年全面啟動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，《報告》認(rèn)為，經(jīng)過大量的工作和艱辛的努力，以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性改革取得了積極進(jìn)展。

　　去產(chǎn)能方面，鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)分別完成了4500萬噸鋼鐵和2.5億噸煤炭的全年目標(biāo)，帶動鋼鐵、煤炭等產(chǎn)品價格的上漲，促進(jìn)了這些行業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)，鋼鐵全行業(yè)扭虧為盈，煤炭企業(yè)利潤回升。去庫存方面，全國商品房待售面積減少2314萬平方米，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨比上年增長3.2%，增速回落0.1個百分點(diǎn)。去杠桿方面，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55.8%，比上年下降0.4個百分點(diǎn)。降成本方面，企業(yè)綜合成本有所下降，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營收入中的成本為85.52元，比上年下降0.16元 。補(bǔ)短板方面，農(nóng)業(yè)、水利和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資增速顯著高于其他領(lǐng)域�！秷蟾妗吠瑫r指出，在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，要防止資產(chǎn)泡沫的增大，確保金融領(lǐng)域不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　《報告》還對2017年的改革提出九條建議，包括：推進(jìn)反腐制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到治本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；堅持“改革優(yōu)先”，舒緩過度追求經(jīng)濟(jì)增長對供給側(cè)改革的壓力；清理僵尸企業(yè)，以四個突破口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)領(lǐng)域改革；完善大部制改革，深化國家行政管理體制改革；取消改革試點(diǎn)審批機(jī)制，解決激勵機(jī)制問題；堅持“共建共享”理念，提高人民群眾對改革的獲得感。