央廣網(wǎng)�？�2月21日消息（記者朱永）據(jù)海南省文體廳的統(tǒng)計，海南省目前共有136處水下文物遺址，居全國之首，其中已登錄的水下文化遺存中全國重點文物保護單位有3處。為加快南海水下文物保護工作，提高我國水下文化遺產(chǎn)保護水平，國家已經(jīng)通過國家文物局水下文化遺產(chǎn)保護中心南�；�地的可行性報告。

　　海南省政協(xié)委員連介德介紹，大多數(shù)水下文物文物埋藏較淺，易于發(fā)現(xiàn)。南海水下沉船遺址大多在礁盤上，距離水面很近，部分水域海水清澈，水下文物清晰可見，有的遺址甚至距離海面只有幾十厘米�！耙谎劭梢姟钡膶毼镂�引著原本捕魚彩貝的漁民。漁民進行盜掘活動成本很低，加上缺乏有效監(jiān)管，南海地區(qū)人煙稀少，打擊盜掘行為又存在舉證難的問題，違法成本很低。一些當?shù)貪O民或主動或被雇傭盜撈水下文物，成為這一非法活動“專業(yè)戶”。

　　連介德稱，南海破壞程度超過80%的文物遺址已超過一半，加強水下文物保護刻不容緩。考古人員在浪花礁發(fā)現(xiàn)許多帶有人工痕跡的深坑，這是盜撈者留下的，對水下遺址造成致命性毀壞，是不留后路的瘋狂盜掘。

　　由于管理經(jīng)費缺乏，協(xié)調(diào)機制差，地理位置偏遠，管理實力難以到達，南海水下文物保護實際上處于一種“真空狀態(tài)"。另外，按照我國《文物保護法》規(guī)定，文物執(zhí)法主體是文物行政管理部門，但在實際工作中，文物部門缺乏海上執(zhí)法能力，沒有必備的船只和設(shè)備，只能聯(lián)合邊防、海軍、漁政等海上力量，這種“多頭”管理分散了文物保護的力量，同時削弱了對水下文物的保護力度。

　　連介德建議，水下文物遺產(chǎn)保護基礎(chǔ)工作亟待加強，水下文物遺產(chǎn)工作體制機制仍需完善。

　　一是進一步摸清、探明和掌握海南省水下文化遺產(chǎn)的分布情況和基本特點。在科學論證的基礎(chǔ)上，從文物遺址保護利用的空間分配、規(guī)劃管理、前期準備、項目籌劃等方面制定保護利用規(guī)劃，運用現(xiàn)代科技手段對水下文物進行保護和利用，有助于以后進行原址恢復保護的后續(xù)工作開展。

　　二是對于水下文物，最好的保護方式是原址保護。通過水下博物館等方式加強水下文物的原址保護，加快建設(shè)南海水下文化遺產(chǎn)保護基地，包括南海博物館、西沙水下文化遺址公園的建設(shè)，依據(jù)考古發(fā)現(xiàn)及歷史記載恢復遺址原貌，利用先進技術(shù)手段同時開展保護利用，逼真再現(xiàn)當時島上先民的生活生產(chǎn)場景，使古遺址本體與自然環(huán)境相適應(yīng)，與推進人文環(huán)境生活相吻合，達到科學研究、促進文化建設(shè)、宣傳教育相結(jié)合，從而實現(xiàn)以服務(wù)公眾為目的，完善水下文化遺產(chǎn)的社會利用。

　　三是積極推動相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。定期開展針對水下文化遺產(chǎn)的執(zhí)法巡查和日常檢查，加大對違法犯罪活動的打擊和懲治力度。

　　四是建立聯(lián)合執(zhí)法信息溝通機制。提升聯(lián)合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，重點是加強水下考古、水下文化遺產(chǎn)保護專業(yè)隊伍、專業(yè)機構(gòu)的建設(shè)。

　　五是進一步整合水上水下文物古跡資源。形成一套系統(tǒng)的文物遺產(chǎn)體系，更好地發(fā)揚南海文物特有的社會功能，實現(xiàn)文物的有效保護和科學持續(xù)利用。

　　六是加大水下文物保護宣傳力度。通過博物館展覽、出版物、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、社區(qū)專題活動、體驗潛水等多種方式，讓公眾了解、參與水下考古、水下文物保護，提高全社會水下遺產(chǎn)保護意識和參與水下文化遺產(chǎn)保護的積極性。