央廣網(wǎng)天津7月10日消息（記者賈立梁 通訊員李彥 黃雁東）記者從天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)了解到，天津市日前出臺(tái)了《天津市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合懲戒暫行辦法》。該《辦法》的出臺(tái)，為建立全市跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”，奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。

　　為保障其前瞻性和可操作性，天津市先期集合市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市交通運(yùn)輸委等九個(gè)部門(mén)，組成聯(lián)合工作小組，共同研究制定了九部門(mén)聯(lián)合懲戒措施實(shí)施程序，并梳理了《懲戒措施目錄》70條，涉及經(jīng)營(yíng)異常名錄應(yīng)用、限制政府采購(gòu)、行政許可、榮譽(yù)授予、資質(zhì)資格評(píng)定、取得政府供應(yīng)土地、工程招投標(biāo)等內(nèi)容。

　　在吸取九部門(mén)機(jī)制運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《辦法》形成了聯(lián)合懲戒措施的目錄管理機(jī)制�！赌夸洝酚筛餍姓�機(jī)關(guān)在現(xiàn)行法律法規(guī)及規(guī)章中的梳理匯集，內(nèi)容包括處理機(jī)關(guān)、實(shí)施措施事由、實(shí)施機(jī)關(guān)、措施內(nèi)容、證據(jù)材料和法律依據(jù)等。目前，正在開(kāi)展全市各行政機(jī)關(guān)的聯(lián)合懲戒措施梳理工作。并且建立了以“信用記錄”為核心的聯(lián)合懲戒數(shù)據(jù)庫(kù)。各行政機(jī)關(guān)將符合《目錄》規(guī)定的違法違規(guī)信息標(biāo)記到市場(chǎng)主體名下，作為市場(chǎng)主體的信用記錄，形成聯(lián)合懲戒數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)還涵蓋了人民法院的失信被執(zhí)行人名單。未來(lái)將以強(qiáng)制查詢(xún)的方式，實(shí)施限制或禁止。各行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、榮譽(yù)授予等活動(dòng)時(shí)，要強(qiáng)制查詢(xún)企業(yè)的聯(lián)合懲戒信息，對(duì)失信企業(yè)和相關(guān)人員，實(shí)施限制或禁止。此外，通過(guò)信息傳遞，實(shí)現(xiàn)即時(shí)聯(lián)合懲戒。行政機(jī)關(guān)依法處理違法違規(guī)行為后，先記入其信用記錄，再將信息遞送其他行政機(jī)關(guān)，由其他行政機(jī)關(guān)即時(shí)配合實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　2014年以來(lái)，天津市委市政府立足“一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)”、“一個(gè)平臺(tái)管信用”，由天津市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，并以“信息公示”為基礎(chǔ)，陸續(xù)實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)”、“隨機(jī)聯(lián)查”、“結(jié)果告知”、“聯(lián)合懲戒”等一系列創(chuàng)新舉措，形成了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的完成閉環(huán)。其中的“聯(lián)合懲戒”是最后的一環(huán)，是完善社會(huì)信用體系，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”的重要手段。從2014年底開(kāi)始，先后多次在全市各委辦局范圍內(nèi)征集聯(lián)合懲戒措施， 2015年11月，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定采取分步實(shí)施的方案，分階段推動(dòng)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。