央廣網(wǎng)�？�6月22日消息（記者 朱永 通訊員 羅鳳靈 康文舉）近年來(lái)，海南農(nóng)村土地承包中“租期過(guò)長(zhǎng)、租金過(guò)低、面積過(guò)大”問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛突出，訴請(qǐng)法院裁決的此類案件量日益增多。近日，海南省第二中級(jí)人民法院審理了一宗嚴(yán)重?fù)p害村民利益的土地承包合同糾紛案件，依法改判陳某等人與東方市八所鎮(zhèn)某村委會(huì)1999年簽訂的《土地承包合同書(shū)》無(wú)效，判令陳某等人將承包土地歸還該村委會(huì)，切實(shí)保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　1984年3月1日，陳某等人與村委會(huì)簽訂《承包合同書(shū)》，承包該村500畝土地，自籌資金造植速生豐產(chǎn)林，承包期限30年，約定土地租金按照收益的3%支付。陳某承包后在涉案土地上種植林木，并辦理了退耕還林手續(xù)，每年領(lǐng)取國(guó)家退耕還林補(bǔ)貼，并多次更換樹(shù)木獲益。因另一村委會(huì)對(duì)該承包地主張權(quán)利，兩村委會(huì)因此產(chǎn)生土地糾紛。當(dāng)?shù)卣�府�?duì)雙方爭(zhēng)議的土地重新確定地界后，1999年1月8日，在未經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)的情況下，陳某等人又與時(shí)任村委會(huì)主任高某重新簽訂了《土地承包合同書(shū)》代替1984年《承包合同書(shū)》，將承包期限增至45年，約定土地租金按照收益的5%支付。陳某等人在承包500畝土地的30多年間，只向村委會(huì)支付了1萬(wàn)多元的承包費(fèi)，相當(dāng)于每畝每年承包費(fèi)不足1元。

　　村委會(huì)以陳某等人與村委會(huì)原主任高某惡意串通、嚴(yán)重?fù)p害村民合法權(quán)益為由向法院起訴，請(qǐng)求終止1984年《承包合同書(shū)》，確認(rèn)1999年《土地承包合同書(shū)》無(wú)效。一審法院判決終止1984年《承包合同書(shū)》，并以陳某等人已支付承包費(fèi)為由駁回該村委會(huì)的其他訴訟請(qǐng)求。宣判后，村委會(huì)不服，向海南二中院提起上訴稱1999年《土地承包合同書(shū)》未經(jīng)村委會(huì)會(huì)議討論，違反了民主議定原則，應(yīng)為無(wú)效合同。

　　二審?fù)�審中，雙方當(dāng)事人對(duì)1984年合同書(shū)終止均無(wú)異議。陳某等人認(rèn)可1999年簽訂的合同書(shū)未經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過(guò)。同時(shí)查明，陳某等人在承包期內(nèi)多次獲得收益及退耕還林補(bǔ)貼，但均未按照合同約定向村委會(huì)繳納承包費(fèi)。海南二中院堅(jiān)持審慎認(rèn)定事實(shí)、嚴(yán)格依法處理的原則，經(jīng)審理后認(rèn)為一審判決處理結(jié)果部分不當(dāng)，且違反法律關(guān)于農(nóng)村土地承包中民主議定原則的規(guī)定，遂依法作出上述判決。 

　　以案釋法：

　　合同法律關(guān)系的建立需要滿足合同成立與合同生效兩個(gè)要素。合同成立是雙方當(dāng)事人之間意思表示一致的結(jié)果；合同生效則是法律對(duì)于當(dāng)事人之間已經(jīng)成立合同的價(jià)值評(píng)判，是法律根據(jù)合同內(nèi)容對(duì)當(dāng)事人意思表示所追求的法律效果的認(rèn)可或否定。該案雙方1999年簽訂的《土地承包合同書(shū)》，是雙方意思表示一致的結(jié)果，合同成立但需要法律對(duì)其效力進(jìn)行價(jià)值判斷。該案《土地承包合同書(shū)》的簽訂，未經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，承包程序違法，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，合同無(wú)效。因此，陳某等人已無(wú)權(quán)占有、使用涉案土地，應(yīng)返還涉案土地給村委會(huì)。