央廣網(wǎng)5月23日杭州消息（記者陳瑜艷 通訊員江文泉、沈雁）記者今天從浙江省工商局了解到，浙江省人民政府辦公廳近日發(fā)布了《關于深化“先照后證”改革加強事中事后監(jiān)管的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以進一步深化商事制度改革，明確監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動工作重心由規(guī)范市場主體資格為主向規(guī)范市場主體行為為主轉變、由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉變�！秾嵤┮庖姟穼�進一步明確和落實監(jiān)管責任、建立部門間信息共享交換機制、健全信用約束聯(lián)合懲戒機制等內容作出了具體規(guī)定。

　　《實施意見》規(guī)定，嚴格實行行政審批事項目錄管理。除法律、行政法規(guī)和國務院決定外，一律不得設定工商登記前置審批事項，也不得通過備案等方式實施變相前置審批。工商登記后置審批事項目錄由省政府定期向社會公布，市、縣（市、區(qū)）政府不得設定或變相設定工商登記后置審批事項，不得擅自改變工商登記、審批的條件或程序。

　　同時，申請人在辦理設立登記或變更經(jīng)營范圍登記時，工商部門既要依據(jù)省政府公布的工商登記后置審批事項目錄告知申請人，其擬從事的經(jīng)營項目如須經(jīng)審批方可經(jīng)營的，應當?shù)揭?guī)定的審批部門辦理審批手續(xù)，同時工商部門還要將申請人登記注冊信息通過浙江企業(yè)信息交換共享平臺及時告知同級相關審批部門。

　　《實施意見》要求各審批部門嚴格按照法定條件和程序，科學合理界定審批條件，優(yōu)化審批流程，明確審批時限，制定審批操作規(guī)范，并向社會公開。

　　《實施意見》根據(jù)職責法定和“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管原則，進一步明確了工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門的事中事后監(jiān)管職責和共同查處機制。根據(jù)職責法定和“四個誰”的監(jiān)管原則，對工商行政管理、行政審批、行業(yè)主管等部門的 “日常監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)問題、依法查處”三類監(jiān)管職責和同一經(jīng)營事項涉及兩個或兩個以上審批部門的牽頭部門作了更加具體的分工和明確。由省政府市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議根據(jù)相關部門的“三定方案”和執(zhí)法人員等情況，確認有關審批部門或行業(yè)主管部門沒有專門執(zhí)法力量或執(zhí)法力量不足的情形，市、縣人民政府可以確定共同查處的牽頭部門。

　　《實施意見》規(guī)定，2016年底前，依托浙江政務服務網(wǎng)建設浙江企業(yè)信息交換共享平臺，實現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門之間的登記注冊、審批信息及監(jiān)管信息雙向實時傳遞和無障礙交換，實現(xiàn)各政府部門在履行職責過程中產生的行政許可、行政處罰以及其他依法應當公示的企業(yè)信息，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。同時明確完善企業(yè)信息共享機制。制定企業(yè)信息交換共享目錄，明確企業(yè)信息的名稱、范圍、標準和要求，部門間實行有序共享和綜合應用。

　　同時，《實施意見》就運用大數(shù)據(jù)加強市場監(jiān)管風險的監(jiān)測研判和預警防范提出：工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門按照各自法定職責牽頭開展市場監(jiān)管的風險監(jiān)測、評估。同時，地方政府要牽頭組織工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門建立會商制度，定期匯總研判，及時預警和采取相應措施防范化解。

　　根據(jù)《實施意見》要求，浙江要建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，依據(jù)信用分類、風險等級、監(jiān)管職能，對企業(yè)實施信用分類監(jiān)管。2016年底前，縣級以上政府要依托浙江企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)建立健全跨部門聯(lián)動響應機制，制定失信懲戒清單，在經(jīng)營、投融資、高消費限制、土地供應、招投標、政府采購、獲得榮譽、資質審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入。

　　另外，《實施意見》還指出，要引導企業(yè)自治，強化主體責任，發(fā)揮市場專業(yè)化組織監(jiān)督作用，積極構建多元參與的市場監(jiān)管社會共治格局。