央廣網(wǎng)上海4月1日消息（記者傅聞捷）從４月１日開始，上海新設(shè)企業(yè)或進(jìn)行經(jīng)營范圍變更時(shí)，如果涉及審批許可事項(xiàng)，企業(yè)將獲得一張告知書，明確告知其辦證的部門，行政許可審批部門也能同步收到企業(yè)的注冊登記信息。這一打破信息孤島、落實(shí)事后監(jiān)管的“雙告知”制度于4月1日正式實(shí)施，既能減少企業(yè)時(shí)間，又能減少監(jiān)管真空。

　　所謂“雙告知”，是指在企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，一方面通過告知書、承諾書等形式，將具體的辦證流程告知企業(yè)，讓其知道去哪些部門辦理審批手續(xù)，避免企業(yè)跑冤枉路，減少“折騰”時(shí)間；另一方面，將企業(yè)的辦照情況通過上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)（市法人庫），實(shí)時(shí)推送給相關(guān)行政許可審批部門，提醒有關(guān)部門及時(shí)關(guān)注，做好事后監(jiān)管。

　　過去是企業(yè)先去行政部門申請相關(guān)證件，才到工商來辦營業(yè)執(zhí)照。２０１５年１０月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，這種從“先證后照”到“先照后證”的改革，相當(dāng)于工商部門會先給企業(yè)發(fā)執(zhí)照這一“門票”，但能不能上場踢球，企業(yè)還得去后置審批的行政部門辦通行證。此時(shí)行政許可部門相當(dāng)于過去是“等人敲門”，現(xiàn)在得“出門找人”，能不能找得到、找得準(zhǔn)，進(jìn)行必要的事后監(jiān)管就對信息收集提出了更高的要求。作為注冊的第一道關(guān)口，工商部門在第一時(shí)間收集登記信息并“雙告知”，成為申請人和許可審批部門之間的“信息眼”。

　　這種“雙告知”制度相當(dāng)于“雙保險(xiǎn)”。一方面將企業(yè)的“出生證明”第一時(shí)間告知許可審批部門，打破了信息孤島，盡可能地避免了監(jiān)管真空；另一方面，一些企業(yè)對改革存在認(rèn)識上的偏差，以為有了營業(yè)執(zhí)照，不需要辦證就能開門營業(yè)，告知時(shí)會要求企業(yè)承諾對需要后置審批的事項(xiàng)，在取得許可證前不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。

　　“雙告知”已從今年1月1日起，在浦東新區(qū)實(shí)行，經(jīng)營范圍涉及后置審批事項(xiàng)的，對申請人進(jìn)行書面告知；申請事項(xiàng)涉及區(qū)級機(jī)關(guān)審批職能的，通過區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺每日推送給審批部門。