央廣網(wǎng)海口3月11日消息（記者朱永 通訊員嚴獻文 方茜）2015年，海南法院以“三嚴三實”要求擔當“司改”試點重任，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的改革目標，積極探索，主動作為，敢于擔當，較好地完成了預定改革任務和全年審判工作。在中國社會科學院法學研究所2015年發(fā)布的《中國司法透明度年度報告》中，海南高院司法透明度在受評的31家高院中排名第6，�？谥性涸谌珖�中院排名第5，海南法院連續(xù)四年名列前茅；2015年1月18日，海南省黨風政風行風建設社會評價，海南高院、海口海事法院在22個行政執(zhí)法與司法機關中綜合得分分別列第四名、第二名，市級評議中�？谥性毫械谝幻�；省高院工作報告在省人大會上通過率高達96.68%，創(chuàng)近8年來新高。

　　三級法院同步推進司改試點，減少過渡震蕩期影響

　　法院司法改革本來就沒有樣本，海南作為司法體制改革首批七個試點省市之一，沒有成熟經(jīng)驗可借鑒。海南法院的做法是：向黨中央的要求看齊，以問題為導向，向審判實踐求解。

　　2015年，按照黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局和中央政法委、省委批準的海南司法體制改革兩個《方案》要求，海南法院緊緊抓住法官員額制這一改革的“牛鼻子”，以考試加考核、全員參加、全程公開的形式，完成了擬入額法官選任，經(jīng)省法官、檢察官遴選委員會審核投票通過，三級人大常委會任命入額法官1116人，實現(xiàn)了法院工作人員的分類管理。

　　2015年4月起，海南高院領導分成10個組，董治良等深入到全省中基層法院調研，不聽匯報、不打招呼，采取“三聽”“三看”“一座談”——聽庭審、聽調解、聽合議，看立案、看執(zhí)行、看管理，分別組織法官、法官助理、書記員、司法警察、行政人員、人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、律師、調解員等11類人員座談會，聽取意見、建議，檢查司法改革后的運行情況，針對出現(xiàn)的問題，解剖麻雀，研究對策。

　　根據(jù)海南省直管縣市的省情和法院隊伍思想動態(tài)實情，海南高院黨組決定不再進行分步試點，三級法院同時推進，一步到位實行分類改革，盡量減少過渡震蕩期對審判工作的影響，在全國率先完成全省入額法官選任，3月1日起全面推行“誰審理誰裁判，誰裁判誰負責”的司法責任制，配套以立案登記制改革、涉訴信訪改革、誠信訴訟制度的推行，共完成四個方面44項改革任務。其中，探索形成的案件二維碼識別制度、類案參考制度、專業(yè)法官會議制度被最高人民法院周強院長譽為海南司改的三大創(chuàng)舉。

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。歷經(jīng)一年多的實踐，海南法院司改進展順利，隊伍總體穩(wěn)定，社會認同，審判執(zhí)行質量和效率提高，效果初顯，初步達到了改革試點的預期目標。全省法院在法官員額減少28%，訴訟執(zhí)行收案增加20.69%的情況下，結案率高達96.33%，按入額法官計算，人均辦案112件，同比上升34.94%。

　　敢于擔當，服務法治海南和國際旅游島建設大局

　　依法懲治刑事犯罪，推進平安海南建設。嚴厲打擊危害國家安全犯罪，及時審結重大暴力犯罪案件，依法嚴懲職務犯罪，加大毒品犯罪打擊力度，維護社會穩(wěn)定和公共安全。落實公開聽證及公示制度，依法辦理減刑、假釋案件。加強未成年人案件審判和社區(qū)矯正工作，幫助失足青少年改過自新、回歸社會。

　　妥善化解民商糾紛，保障市場經(jīng)濟秩序。依法平等保護勞動者權利和企業(yè)用工權利，注重保護婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益，踐行和諧司法理念，加大調解力度，成功調結訴訟標的額2.54億元的華融公司合同糾紛案、涉及38艘漁船200余戶漁民的臺風船損系列案、美安糖廠拖欠337名蔗農蔗款案等一批重大案件，達到了“案結、事了、人和”的良好社會效果。

　　繼續(xù)強化執(zhí)行力度，努力破解執(zhí)行難題。全面推進執(zhí)行信息化建設，開通連接全國法院網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，與15家高院聯(lián)合簽署《關于建立異地執(zhí)行相互協(xié)助工作機制備忘錄》，有效化解被執(zhí)行人身份財產查控難題和異地執(zhí)行難題。昌江何詒良等46位農民工與金萬杰勞動合同糾紛拒執(zhí)一案，被中央電視臺“焦點訪談”欄目作為全國典型案例專題報道。

　　強化司法管轄，彰顯南海司法主權，去年6月歷史上首次在三沙永興島公開開庭審理案件，用法治的力量維護國家主權。進一步發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，全省法院審結各類環(huán)境資源案件327件，有力震懾污染環(huán)境違法行為，護航海南綠色崛起。

　　服務法治海南建設，支持政府依法行政。海南法院服務黨委政府中心工作，在審理涉及“多規(guī)合一”改革、融資、保險、破產重組、土地承包租賃、違法建筑拆除、海岸線整治、棚戶區(qū)改造以及農墾土地流轉、林業(yè)行政登記、西環(huán)高鐵、文昌航天城等重大項目案件中，提前介入化解矛盾，推動行政糾紛的實質性解決。依法妥處行政爭議，向行政機關提出司法建議84件，促進法治政府建設。加大知識產權司法保護力度，連續(xù)五年發(fā)布知識產權審判白皮書，深入推進知識產權審判“三合一”試點工作，依法調結波羅·勞倫公司商標侵權案，發(fā)揮了司法保護和激勵創(chuàng)新作用。

　　拓展審判職能，參與社會治理。落實四川眉山多元化糾紛解決機制建設會議精神，建立交通法庭訴調對接機制，探索勞動保障案件訴調對接機制。成立全省首個城市管理巡回法庭，支持城市管理依法行政，服務海口“雙創(chuàng)”大局。

　　開拓創(chuàng)新，公正司法，司法為民

　　開通全省法院網(wǎng)上立案及申訴信訪平臺，加強訴權保障。去年5月1日起全面推行立案登記制改革，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。大力推進上門立案服務，對行動不便、住所偏遠的群眾實行法官上門立案，方便群眾行使訴權。立案登記初審案件同比增長19.02%，當場登記立案占同期全部登記案件的91%，當事人訴權得到切實保障，有效解決“立案難”問題。

　　完善訴訟服務體系，努力解決訴訟難問題。進一步完善訴訟服務中心功能，推行網(wǎng)絡視頻遠程開庭，試行網(wǎng)上拍賣、“12368”訴訟服務熱線。實現(xiàn)法院數(shù)據(jù)中心與訴訟服務平臺、天涯法律網(wǎng)、官方微博和微信公眾號的融合對接，訴訟當事人可以通過案件“二維碼”查詢案號、案由、合議庭成員、開庭日期等基本信息，做到了讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

　　開展特色便民巡回審判，在深化原有旅游法庭、魚排法庭、交通法庭、醫(yī)療法庭等特色法庭品牌的基礎上，結合特定農產品交易高峰時期多發(fā)易發(fā)矛盾糾紛實際，創(chuàng)設荔枝法庭、胡椒法庭等，積極回應人民群眾司法需求。

　　落實信訪司法化要求，取消法院集中“大接訪”，將涉訴信訪導入法治化軌道。妥善應對“大接訪”取消后涉訴信訪驟增情況，修改完善涉訴信訪改革的五項制度，過問案件全程“留痕”，確保了涉訴信訪平穩(wěn)有序。全省法院處理涉訴信訪件次，同比上升27.90%，其中高院本級同比上升70.32%，占全省法院涉訴信訪總量的68.85%，同比上升17.15個百分點。重大越級上訪同比下降30%，上訪老戶信訪同比下降16.2%，集體上訪同比下降15.8%，院領導接收信訪申訴件下降32.5%。審委會改革收效明顯，全年討論四類重大案件40次237件，同比分別下降24.5%和52.3%。建立涉法涉訴信訪案件律師代理制度，在中級法院設立法律援助工作站，將律師納入案件化解工作中，切實保障群眾依法行使申訴權。建立誠信訴訟制度，全面推行《誠信訴訟提示書》及《誠信訴訟保證書》，進一步規(guī)范民事、行政訴訟送達工作，防范、遏制和懲治虛假訴訟、惡意訴訟行為，維護正常的訴訟秩序。做好對困難群眾的司法救助工作，依法為1389名經(jīng)濟困難的當事人發(fā)放司法救助金,彰顯司法人文關懷，讓人民群眾在司法改革中有更多的獲得感，感受到公正正義。

　　落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督責任，在全國法院系統(tǒng)率先頒布“司改”后的《廉政風險防控措施清單（試行》，調整業(yè)務庭室內設廉政監(jiān)察員，完成第二批特邀監(jiān)督員聘任，堅持行之有效的立案時即給訴訟當事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡制度，一案一個二維碼，一內一外兩監(jiān)督。同時，堅持重大事項向黨委和人大報告制度，堅持司法公開，主動接受監(jiān)督，以開展“三嚴三實”專題教育和推進“司改”試點工作為契機，抓黨建帶隊建促審判，著力提高審判隊伍的政治素質、業(yè)務素質和道德素質，不斷規(guī)范司法行為。