央廣網(wǎng)青島2月25日消息（記者王茂盛 王朝朋）2月25日，青島市政府召開(kāi)會(huì)議，全面部署區(qū)市綜合行政執(zhí)法體制改革工作。

　　青島市的綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)是行政管理領(lǐng)域的一次創(chuàng)新。2013年10月開(kāi)始，由市編委辦、市法制辦牽頭重點(diǎn)在膠州市、黃島區(qū)開(kāi)展了跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，并于2015年列入中央編辦試點(diǎn)單位。兩區(qū)市按照 “先易后難、有效承接、逐步推進(jìn)”的要求，適度整合了部分行政執(zhí)法權(quán)，統(tǒng)一交由綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。膠州市集中了城鎮(zhèn)管理、土地管理、食品安全、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)和物業(yè)管理等7個(gè)領(lǐng)域共計(jì)1178項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限；黃島區(qū)集中了城市管理、國(guó)土資源、文化市場(chǎng)、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等6個(gè)領(lǐng)域共計(jì)1402項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限。整合執(zhí)法權(quán)限后，兩區(qū)市分別設(shè)立綜合行政執(zhí)法局，作為政府工作部門，報(bào)請(qǐng)省政府同意，確立綜合行政執(zhí)法部門的執(zhí)法主體和責(zé)任主體地位。在鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置執(zhí)法中隊(duì)，實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)（街道）管理為主”的體制。按照“編隨事走”的原則，整合原分散的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)人員編制。膠州市、黃島區(qū)分別整合組建了220多名和380多名的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。試點(diǎn)強(qiáng)化了執(zhí)法重心下移，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，在鎮(zhèn)（街道）配備了一支30-50人的執(zhí)法隊(duì)伍,切實(shí)解決了執(zhí)法人員力量不足的問(wèn)題。2015年，省政府批復(fù)了我市試點(diǎn)區(qū)市改革方案，綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建到位并開(kāi)始運(yùn)行，在全省率先完成改革試點(diǎn)。截至目前，我市的改革試點(diǎn)取得了良好的效果，執(zhí)法分散、執(zhí)法力量不足等問(wèn)題得到良好解決，行政執(zhí)法效能明顯提高，區(qū)市查處結(jié)案的違法事項(xiàng)增幅超過(guò)三成，新增違法行為的查處和整改率達(dá)到98%，執(zhí)法效率大幅提升的同時(shí)，舉報(bào)投訴數(shù)量卻下降超30%。

　　2016年，青島市將在所有區(qū)市全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。目前，已率先在全省制定了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)市綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)》。我市區(qū)市的改革從科學(xué)整合執(zhí)法權(quán)限入手，通過(guò)整合執(zhí)法職責(zé)，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍，組建統(tǒng)一規(guī)范的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行政執(zhí)法屬地管理，推進(jìn)執(zhí)法重心下移至鎮(zhèn)（街道），實(shí)施綜合行政執(zhí)法與社會(huì)治理網(wǎng)格化管理相融合等方式，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層綜合執(zhí)法體系，實(shí)行條塊結(jié)合的管理體制，切實(shí)解決行政執(zhí)法分散、執(zhí)法力量不足、執(zhí)法效能低下等問(wèn)題。會(huì)議確定，我市區(qū)市綜合行政執(zhí)法首先將在基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問(wèn)題比較突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支持難度較小的領(lǐng)域進(jìn)行。