央廣網(wǎng)海口1月25日消息（記者朱永）2010年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。至此，海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式步入正軌，我國(guó)將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。海南省政協(xié)委員姜興君認(rèn)為，作為國(guó)際旅游島，應(yīng)該成為改革開放的排頭兵。

　　姜興君說，出租車是關(guān)系民生，服務(wù)百姓的“窗口”，是旅客到海南島出行時(shí)的重要交通工具，但是，出租車作為城市的“名片”與國(guó)際旅游島實(shí)際發(fā)展不相稱，違法違規(guī)亂象叢生，尤其以旅游景點(diǎn)城市更為嚴(yán)重，在市區(qū)難打車，不打表，與乘客亂要價(jià)，收空駛費(fèi)，導(dǎo)致乘客高付出，得到的卻是低質(zhì)量的服務(wù)，拼車宰客、議價(jià)拒載的情況時(shí)有發(fā)生，市民及游客出行費(fèi)用越來越高;在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng),有的出租車司機(jī)對(duì)中短途游客無情拒載，對(duì)包車的游客卻情有獨(dú)鐘，原因是：1、包車的時(shí)間長(zhǎng)、按天計(jì)價(jià)，成本低。2、門票有返點(diǎn)，購(gòu)物有提成，用餐有回扣。盡管如此，但出租車司機(jī)的效益卻連年下降，司機(jī)也在抱怨生意難做。

　　姜興君認(rèn)為，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：1、出租車行業(yè)“公司化”體制無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。出租車的公司化經(jīng)營(yíng)，限制了個(gè)體進(jìn)入，出租車司機(jī)必須每月向公司交高額的 “份子錢”（既：所謂的管理費(fèi)）�！胺葑渝X”由以下幾個(gè)部分組成：第一，管理費(fèi)用；第二，車輛維護(hù)費(fèi)用；第三，管理人員工資；第四，車輛和駕駛員的保險(xiǎn)費(fèi)用等。出租車司機(jī)工作強(qiáng)度大，收入低，工作時(shí)間長(zhǎng)。公司的管理人員盡管工作時(shí)間短，強(qiáng)度小，但收入?yún)s頗豐，政府頒發(fā)的營(yíng)運(yùn)手續(xù)本應(yīng)該約束該行業(yè)健康發(fā)展，卻催生出一個(gè)變相壟斷的群體。司機(jī)每月交8000元份子錢，幸苦一天到自己手中的只有一兩百塊錢，即使哪天停運(yùn)也得交份子錢，損失的是出租車司機(jī)。為什么要交份子錢？據(jù)出租車公司的管理人員說：出租車有人力和管理成本，還需為司機(jī)交500左右的社保，并為每輛車購(gòu)置全險(xiǎn)、體檢等費(fèi)用，最終核算出每月8000，并經(jīng)物價(jià)部門審核批準(zhǔn)。

　　盡管出租車管理，公司會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用，但是我們仔細(xì)算一下產(chǎn)生的費(fèi)用：一年的份子錢96000元，減去每月社保算是700元左右，一年8400元，車的全保算1萬一年，體檢一年算2千，那么一年最多花20400元。減去這些開支，那么每輛車每年還剩下75600元。再減去各種稅費(fèi)，就算1萬。還剩65600元，再減去人力管理成本，如果是50人管200輛車，年利潤(rùn)是1312萬，再減去管理費(fèi)用三分之一，至少還剩800萬元的凈利潤(rùn)，這些錢最終會(huì)到誰的手里？

　　出租車的份子錢是給誰隨份子？出租車許可是政府部門頒發(fā)的，出租車管理是交通部門做的，違章是交警隊(duì)查的，車壞了是自己花錢修的、油費(fèi)是自己出的。如果除去這些純粹食利和寄生的出租車公司，出租車行業(yè)還會(huì)成無韁之馬？所以只有打破多年來少數(shù)即得利益者控制的局面，取消“份子錢”內(nèi)的不合理收入，把少數(shù)人的利益變成市民的實(shí)惠，讓出租車行業(yè)健康發(fā)展。

　　姜興君建議，取消“份子錢”，放開市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，讓出租車行業(yè)健康發(fā)展。將出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)、出租車數(shù)量管控等交由市場(chǎng)配置。個(gè)人、公司都可以申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租車行業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，使資源得到最優(yōu)配置。即使公司化運(yùn)營(yíng)也未必要交“份子錢”，公司承擔(dān)購(gòu)車、油費(fèi)、保養(yǎng)、停車等費(fèi)用，司機(jī)只需按一定比例上交每月費(fèi)用，無需繳納固定的“份子錢”，保證司機(jī)每月有幾天休息時(shí)間。構(gòu)建企業(yè)與駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。

　　把出租車納入城市公共交通管理范圍，與公交車相似，減免相

　　關(guān)稅費(fèi)并補(bǔ)貼出租車運(yùn)營(yíng)，而不是作為政府和企業(yè)的搖錢樹。如果政府、企業(yè)總想著與的哥、乘客爭(zhēng)利，出租車改革是不可能成功的。

　　加強(qiáng)行業(yè)管理與監(jiān)督。出租車是城市交通的重要組成部分，也是城市的一張名片，作為國(guó)際旅游島更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，因此建立出租車司機(jī)信譽(yù)檔案和服務(wù)質(zhì)量考核，規(guī)范司機(jī)的言行舉止，對(duì)吸煙吐痰、拒載等亂象，鼓勵(lì)乘客舉報(bào)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量考核優(yōu)異者可減免相關(guān)費(fèi)用加以強(qiáng)化，同時(shí)也要關(guān)心和保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。