央廣網(wǎng)濟(jì)南5月28日消息（記者桂園）山東省政府近日出臺(tái)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)，在生態(tài)環(huán)保、市政基礎(chǔ)設(shè)施等9大領(lǐng)域向社會(huì)資本進(jìn)一步敞開(kāi)大門，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、穩(wěn)固發(fā)展基礎(chǔ)。

　　意見(jiàn)提出，建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，法無(wú)禁止則全面向社會(huì)資本開(kāi)放，外商投資按規(guī)定享受同等待遇；政府投資有所為有所不為，充分釋放市場(chǎng)空間。意見(jiàn)明確，在一定期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)收入可以覆蓋成本的投資,堅(jiān)持推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作；不足覆蓋的，采取政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施，創(chuàng)造條件為投資人獲得合理回報(bào)；基本無(wú)經(jīng)營(yíng)收入的，則通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，采用建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（BOO）、委托運(yùn)營(yíng)等模式推進(jìn)，或給予一定的開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，與經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)項(xiàng)目組合等綜合開(kāi)發(fā)方式引入投資人。

　　意見(jiàn)還提出，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)和綠色環(huán)�；�金制度，運(yùn)用市場(chǎng)化手段解決環(huán)境問(wèn)題；農(nóng)業(yè)水利領(lǐng)域盤活現(xiàn)有重大水利工程國(guó)有資產(chǎn)，選擇一批工程通過(guò)股權(quán)出讓、委托運(yùn)營(yíng)、整合改制等方式，吸引社會(huì)資本參與，籌得的資金用于新增水利工程建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市政建設(shè)運(yùn)營(yíng)事業(yè)單位企業(yè)化管理改革；交通領(lǐng)域向社會(huì)資本放開(kāi)城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路等所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)；能源領(lǐng)域在安全條件下引入社會(huì)資本參與核電項(xiàng)目，以及投資配電業(yè)務(wù)并逐步放開(kāi)配電增量業(yè)務(wù)；信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，支持民間資本參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)試點(diǎn)等。在教育、醫(yī)療健康養(yǎng)老以及文化旅游體育領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦各類教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府購(gòu)買服務(wù)或委托管理，支持民辦學(xué)校開(kāi)展股權(quán)融資；完善社會(huì)辦醫(yī)并鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制；通過(guò)社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)、文化旅游設(shè)施等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，改造并盤活存量資源。