央廣網(wǎng)上海3月2日消息（記者傅聞捷）《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的若干意見》近日正式出臺(tái)，該《意見》被喻為“上海城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路線圖”。

　　《意見》提出了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、提高郊區(qū)交通設(shè)施建設(shè)和管理水平、著力解決好農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障問題和離土農(nóng)民就業(yè)問題、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、推動(dòng)郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地制度改革、加強(qiáng)郊區(qū)農(nóng)村管理和社會(huì)治理等9個(gè)方面的政策措施。

　　目前，上海還有約140多萬的農(nóng)業(yè)戶籍人口，在《意見》的前期調(diào)研中，課題組特別注重“把握一個(gè)內(nèi)涵”，即城鄉(xiāng)發(fā)展一體化既要“求同”，強(qiáng)化一體化；也要“存異”，避免等同化。今后，上海將在發(fā)展理念、城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置和政府服務(wù)等方面強(qiáng)化一體化；同時(shí)，也要正視城鄉(xiāng)之間在空間形態(tài)、功能定位和管理治理等方面的客觀差別，以及不同地區(qū)發(fā)展階段和生產(chǎn)力水平的差異，尊重發(fā)展規(guī)律，避免城鄉(xiāng)一樣化和均質(zhì)化。

　　《意見》將針對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民、離土轉(zhuǎn)移農(nóng)民、老年農(nóng)民等各類群體的生活狀況和訴求，實(shí)行分類施策。按照未來藍(lán)圖，上海農(nóng)村生產(chǎn)生活方式都將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，“當(dāng)農(nóng)民”將不再意味著身份鴻溝，而是代表著體面職業(yè)的一種。

　　據(jù)悉，圍繞《意見》，上海已出臺(tái)和即將出臺(tái)21項(xiàng)配套性政策文件，涵蓋了深化完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治、加強(qiáng)郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等8個(gè)領(lǐng)域。上述配套政策中已有4項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施，3項(xiàng)即將出臺(tái)，其余14項(xiàng)將于今年一季度或上半年陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。