央廣網(wǎng)北京3月2日消息（記者李單）今年3月1日，《北京市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣條例》）正式實(shí)施一周年，我市環(huán)保部門(mén)共立案處罰大氣類(lèi)違法行為1600余起，處罰金額約3900余萬(wàn)元。我市為期一年的全市環(huán)境保護(hù)大檢查也從這一天拉開(kāi)帷幕。此次環(huán)保大檢查為期一年，分摸底調(diào)查、執(zhí)法檢查和總結(jié)提高三個(gè)階段進(jìn)行，將全面排查重點(diǎn)行業(yè)污染源排污狀況、各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)和利用活動(dòng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、突出環(huán)境問(wèn)題等，在全面查清各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題底數(shù)的基礎(chǔ)上，如實(shí)建立各類(lèi)污染源檔案，綜合利用各類(lèi)執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。去年3月起由市環(huán)保、城管執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的“大氣專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法周”也將升級(jí)為“聯(lián)合執(zhí)法周”，在執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法內(nèi)容等方面都有所延伸。

　　《大氣條例》實(shí)施一周年，環(huán)保立案處罰1600余起違法行為均得到改正。

　　執(zhí)法與曝光聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大執(zhí)法效果。環(huán)保部門(mén)對(duì)執(zhí)法周期間查處的環(huán)境違法問(wèn)題通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站和“環(huán)保北京”官方微博等渠道全部曝光，其中對(duì)“零點(diǎn)行動(dòng)”第一案、大氣單筆最大處罰案及首例“二次違法加倍處罰”案、燃煤鍋爐自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假高限處罰案、立馬水泥公司自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假案、中國(guó)政法大學(xué)屢次超標(biāo)不配合調(diào)查案等典型案例的曝光，產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響，震懾了違法單位，同時(shí)在全社會(huì)營(yíng)造了打擊環(huán)境違法的有利氛圍。

　　城管執(zhí)法部門(mén)共立案處罰9200余起。通過(guò)“建立機(jī)制、創(chuàng)新舉措、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)、加強(qiáng)曝光”等工作措施，城管執(zhí)法部門(mén)共查處大氣污染類(lèi)違法行為2.86萬(wàn)起，立案處罰9203起，罰款3586.54萬(wàn)元，其中：查處工地及運(yùn)輸車(chē)輛違法行為8889起、罰款3514.53余萬(wàn)元；查處露天燒烤違法行為19133起、罰款47.3余萬(wàn)元；查處露天焚燒類(lèi)違法行為294起、罰款17.32余萬(wàn)元；查處街頭無(wú)照售煤違法行為305起、罰款7.39萬(wàn)元。

　　實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)下降”、“兩個(gè)提高”。即力促96310城管熱線大氣污染類(lèi)舉報(bào)同比下降11.3%；推動(dòng)了執(zhí)法效果與社會(huì)效果雙提高。在持續(xù)鞏固春、夏兩季整治成果，秋季露天燒烤同比大幅下降、施工揚(yáng)塵有效控制的前提下，強(qiáng)力整治垃圾填埋場(chǎng)揚(yáng)塵、露天焚燒、街頭無(wú)照售煤行為，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)屬地失管失責(zé)造成露天焚燒的執(zhí)法處罰；邀請(qǐng)媒體參與執(zhí)法檢查全過(guò)程，先后曝光了沙河地區(qū)大量建筑渣土垃圾露天堆放揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、大石河露天焚燒垃圾等一批典型問(wèn)題，并督促整改落實(shí)，使首都大氣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，推動(dòng)執(zhí)法效果與社會(huì)效果雙提高。

　　實(shí)現(xiàn)了“效能、履責(zé)、自律”三個(gè)加強(qiáng)。市環(huán)保局與市城管執(zhí)法局依托大氣專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法周行動(dòng)，加強(qiáng)每月工作會(huì)商和對(duì)區(qū)縣的工作指導(dǎo)，并會(huì)同市農(nóng)業(yè)、市政市容、園林綠化等部門(mén)，聯(lián)合督導(dǎo)檢查全市8個(gè)露天焚燒高發(fā)區(qū)縣；將105處問(wèn)題點(diǎn)位列入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，督促屬地政府及環(huán)衛(wèi)、園林作業(yè)部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任；深入走訪工地、餐飲企業(yè)3296家，要求按照標(biāo)準(zhǔn)自檢自查，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、主體責(zé)任落實(shí)和企業(yè)自律意識(shí)。

　　2015年環(huán)境保護(hù)大檢查啟動(dòng)，一條主線兩個(gè)抓手，突出“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”。在延續(xù)、固化以往環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法有效做法的基礎(chǔ)上，2015年本市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法將以全市環(huán)境保護(hù)大檢查為主線，以貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法、嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收有關(guān)辦法為主要抓手開(kāi)展。

　　一條主線：根據(jù)國(guó)務(wù)院及環(huán)境保護(hù)部有關(guān)通知精神，市政府決定2015年在全市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查工作。此次環(huán)保大檢查為期一年，將分摸底調(diào)查（3月1日至4月15日）、執(zhí)法檢查（4月16日至11月15日）和總結(jié)提高（11月16日至12月15日）三個(gè)階段進(jìn)行。重點(diǎn)工作內(nèi)容是全面排查重點(diǎn)行業(yè)污染源排污狀況、各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)和利用活動(dòng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境，部分突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。去年3月1日，《大氣條例》正式實(shí)施，在日常環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)上，我市市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局每月第一周聯(lián)合開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，按照季節(jié)和污染源排放特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開(kāi)展了重點(diǎn)污染行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。至2015年2月，市環(huán)保、城管執(zhí)法部門(mén)在全市范圍內(nèi)共同開(kāi)展了12次大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法周行動(dòng)，查處曝光環(huán)境違法行為，解決突出環(huán)境問(wèn)題。

　　《大氣條例》實(shí)施一年以來(lái)，全市環(huán)保部門(mén)共立案處罰大氣類(lèi)環(huán)境違法行為1600余起，處罰金額約3900余萬(wàn)元。在大氣專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法周期間，共立案處罰環(huán)境違法行為1240起、處罰金額2500余萬(wàn)元。從具體違法行為看，廢氣治理設(shè)施未安裝或不正常運(yùn)行的598家，占48.2%；無(wú)環(huán)保審批或驗(yàn)收手續(xù)的238家，占19.2%；廢氣超標(biāo)排放的132家，占10.7%；危險(xiǎn)廢物類(lèi)的89家，占7.2%；不使用清潔能源的61家，占4.9%；揚(yáng)塵問(wèn)題67家，占5.4%；大氣類(lèi)之外其他違法行為的55家，占4.4%。在《大氣條例》的有力支撐下，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰，初步扭轉(zhuǎn)了“守法成本高、違法成本低”的局面，打擊了環(huán)境違法行為。

　　部分突出環(huán)境問(wèn)題得到了解決。一是促進(jìn)了部分污染企業(yè)退出，通州區(qū)通過(guò)加大對(duì)落后鑄造行業(yè)的執(zhí)法，促使58家小企業(yè)集中退出轉(zhuǎn)產(chǎn)，去年一年全市390余家落后企業(yè)退出，659臺(tái)共6595蒸噸燃煤鍋爐改用清潔能源。二是促進(jìn)了部分企業(yè)增加治理投入，比如，北京巴布科克?威爾科克公司在受到二次加倍處罰后，迅速投資780多萬(wàn)元建成了密閉式噴漆房，違法行為得到徹底整改；執(zhí)法人員對(duì)去年受處罰的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查發(fā)現(xiàn)，未建設(shè)治理設(shè)施或建設(shè)了治理設(shè)施未正常運(yùn)行的 598 家單位都已安裝治理設(shè)施并加強(qiáng)了運(yùn)行管理。三是促進(jìn)了被罰企業(yè)加強(qiáng)污染物排放管理，每月執(zhí)法周結(jié)束后，執(zhí)法人員對(duì)受處罰的單位都要進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)受罰單位明顯加強(qiáng)了內(nèi)部管理，原影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，以及市民舉報(bào)投訴的環(huán)境違法行為和長(zhǎng)期未得到整治的突出環(huán)境問(wèn)題等，在全面查清各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題底數(shù)的基礎(chǔ)上，如實(shí)建立各類(lèi)污染源檔案，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。

　　兩個(gè)抓手：一是貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》及按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開(kāi)等配套辦法，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，廣泛曝光嚴(yán)重違法企業(yè)及其法定代表人。對(duì)違法行為符合行政拘留情形和涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件，一律移送公安機(jī)關(guān)查辦。二是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)階梯式、差別化排污費(fèi)征收政策，并按要求做好排污費(fèi)征收工作，鼓勵(lì)排污單位加大治理投入力度，符合減半征收條件的一律減半征收排污費(fèi)，對(duì)超標(biāo)排放或者不達(dá)標(biāo)工地嚴(yán)格落實(shí)加倍征收政策，督促企業(yè)自覺(jué)治污減排，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　結(jié)合全市環(huán)保大檢查，2015年我市將已開(kāi)展一年的“大氣專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法周”升級(jí)為“聯(lián)合執(zhí)法周”，每月利用一周時(shí)間開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，環(huán)保、城管進(jìn)一步健全和固化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，環(huán)保、公安建立聯(lián)合查辦行政拘留案件機(jī)制，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展煙氣超標(biāo)與煤質(zhì)互查機(jī)制。增加執(zhí)法內(nèi)容，在以大氣類(lèi)污染源為執(zhí)法重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)水和固廢污染源的檢查。執(zhí)法范圍以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹�，每月確定執(zhí)法重點(diǎn)區(qū)縣（區(qū)域），針對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。市環(huán)保、城管執(zhí)法部門(mén)表示，在執(zhí)法過(guò)程中，將繼續(xù)邀請(qǐng)媒體記者深入重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展環(huán)境違法行為和典型案件的曝光，震懾違法單位。