央廣網(wǎng)南昌8月5日消息（記者范存寶 實(shí)習(xí)記者徐梅婷）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是今年江西省農(nóng)村工作的重頭戲。日前，記者跟隨江西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組到江西省部分縣、鎮(zhèn)、村了解土地確權(quán)工作情況，收集到了來(lái)自一線最新最真實(shí)的土地確權(quán)工作進(jìn)度資料。據(jù)了解，江西省計(jì)劃到今年年底將基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，逐步把土地承包比營(yíng)權(quán)證發(fā)到農(nóng)戶手上。到目前為止，江西省的土地確權(quán)工作已領(lǐng)先全國(guó)，并在推進(jìn)過(guò)程中逐步摸索出了一套屬于自己的“江西經(jīng)驗(yàn)”。

　　土地確權(quán)要做好 航拍勾圖是關(guān)鍵

　　“土地確權(quán)工作，最重要的要摸清農(nóng)戶的家底，知道我們這里到底有多少田地。所以我們運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行承包地塊測(cè)量，精心選擇測(cè)繪公司，使用無(wú)人機(jī)航拍，獲取高精度航空影像圖。我們縣是全省最早進(jìn)行和完成航拍工作的，省、內(nèi)外很多地方都前來(lái)我們這里觀摩學(xué)習(xí)”鷹潭市余江縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)徐才發(fā)說(shuō)到。余江縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、局）的1284個(gè)村小組調(diào)查摸底工作基本完成，全縣936平方公里航空影像拍攝基本完成。目前，全縣各村小組正在加緊勾圖指界工作。

　　充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，使得工作進(jìn)展更順利

　　大垅鄉(xiāng)位于湖口縣東部，國(guó)土面積38平方公里，人口1.5萬(wàn)人，下轄9個(gè)行政村，102個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)二輪承包登記的土地面積11200畝，其中旱地4350畝，水田6850畝，承包農(nóng)戶3441戶。

　　大垅鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)饒正勇說(shuō)到：“我們鄉(xiāng)在著手土地確權(quán)工作時(shí)，首先做到了宣傳到位，讓老百姓真正切切理解我們政府要做什么，這么做給老百姓會(huì)帶來(lái)怎樣的好處，獲得老百姓的理解和支持后，接下來(lái)一切的工作就順利多了。航拍圖還沒(méi)制作出來(lái)之前，村民們發(fā)動(dòng)了村里的老會(huì)計(jì)、老教師等一些能算能繪的村民下到田間勾畫(huà)草圖，標(biāo)記各農(nóng)戶的土地位置，等到航拍圖出來(lái)的時(shí)候，我們就直接將草圖上的數(shù)據(jù)記錄上去，大大加快了我們的工作效率。我們村還組建了村民理事會(huì)，選舉在村民眼里威信高、有能力的村民作為理事會(huì)的成員，在開(kāi)百人大會(huì)前，他們自己先收集個(gè)民眾意見(jiàn)開(kāi)個(gè)小會(huì)，這樣在做決策時(shí)也大大提高了效率和民主�！�

　　大垅鄉(xiāng)牌駱村的村民駱昌付，今年已經(jīng)70歲了，他家擁有耕地5.4畝，因?yàn)槟昙o(jì)大了，兒子家人又在外地打工，所以自家的地都分給街坊領(lǐng)居耕作。談到土地確權(quán)時(shí)他說(shuō)到：“這個(gè)政策感覺(jué)給我們老百姓吃了一顆定心丸，等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)到我手里，我就不會(huì)擔(dān)心我們家的土地被別人私自流轉(zhuǎn)了。”

　　土地確權(quán)過(guò)程中的問(wèn)題

　　土地確權(quán)登記工作有利于解決農(nóng)戶承包地地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。但這項(xiàng)工作面廣量大，有不少難點(diǎn)需要探索、解決。“我們村確權(quán)登記時(shí)就曾遇到過(guò)不少問(wèn)題，”鷹潭市花屋村村支書(shū)孫港樣說(shuō)，“村里共有612戶、2622多人、4600多畝水田，看起來(lái)確權(quán)很簡(jiǎn)單，不過(guò)，這幾年里人口變動(dòng)很大，有的娶媳婦生孩子了，有的嫁女兒少了人口了，但土地確權(quán)是以二輪承包基數(shù)為準(zhǔn)，農(nóng)戶家中人口增了或者減了，承包地面積不變�！�

　　“開(kāi)始時(shí)好多人不服氣，二輪承包時(shí)有的家庭只有三口人，分到3畝多承包地，現(xiàn)在有六口人了，土地面積依舊沒(méi)變”村支書(shū)告訴記者，不少村民不了解政策時(shí)牢騷很多，但經(jīng)過(guò)村確權(quán)小組的耐心講解，村民也開(kāi)始慢慢地理解這項(xiàng)工作對(duì)于他們自身的意義，也愿意配合工作的實(shí)施。

　　“定成員、準(zhǔn)登記、賦真權(quán)、確實(shí)地、頒鐵證，讓農(nóng)民土地有身份、流轉(zhuǎn)有保障、貸款有抵押、創(chuàng)業(yè)有資本，合作有基礎(chǔ)、種田有責(zé)任。”江西省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)唐安來(lái)表示：“只有這樣，農(nóng)民既可以利用承包地放心投入從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證進(jìn)行抵押融資；一旦承包地被征收，農(nóng)民還可以以明晰的物權(quán)權(quán)利獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，從而在根本上維護(hù)好全省農(nóng)民的切身利益，重塑農(nóng)民的主人翁地位。