央廣網(wǎng)成都7月29日消息(記者賈宜超)作為成都市負(fù)面清單管理模式改革的3個(gè)試點(diǎn)區(qū)天府新區(qū)成都片區(qū)、成都高新區(qū)、龍泉驛區(qū)（經(jīng)開區(qū)）近日發(fā)布了各自的第一份負(fù)面清單，共涉及外商投資、企業(yè)投資、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等四大領(lǐng)域，對(duì)照清單，哪些是允許或禁止的市場(chǎng)行為一目了然。此次負(fù)面清單的公布，標(biāo)志著成都全面啟動(dòng)負(fù)面清單管理模式改革，隨著準(zhǔn)許清單、監(jiān)管清單等相關(guān)配套政策和措施的完善，成都將進(jìn)入行政審批制度全鏈條深入改革“快車道”。

　　成都在全國(guó)副省級(jí)城市率先開展負(fù)面清單管理模式改革。成都負(fù)面清單管理模式改革的總體思路是：推行負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單、監(jiān)管清單“三單”管理制度，深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建準(zhǔn)入清晰、公平透明、監(jiān)管有力的運(yùn)行新機(jī)制。

　　通過推行負(fù)面清單，告訴投資者在成都什么事不可以辦，明晰內(nèi)外資在成都投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制；通過推行準(zhǔn)許清單，告訴投資者在進(jìn)入成都后做什么、怎么做，打造高效公平廉潔的服務(wù)型政府；通過推行監(jiān)管清單，告訴投資者政府將如何進(jìn)行監(jiān)管，彌補(bǔ)負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單的監(jiān)管空白，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化投資環(huán)境；用“三單”管理的模式建立一個(gè)完整的負(fù)面清單管理系統(tǒng)。

　　為更好推進(jìn)負(fù)面清單管理模式的重大改革創(chuàng)新，成都首先在天府新區(qū)成都片區(qū)、成都高新區(qū)、龍泉驛區(qū)（經(jīng)開區(qū)）3個(gè)試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行了探索。試點(diǎn)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際分別制定出了各自的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和內(nèi)資投入準(zhǔn)入負(fù)面清單。

　　各試點(diǎn)區(qū)負(fù)面清單按照內(nèi)資和外資的不同，分為禁止和限制兩大類，制定依據(jù)主要為國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外商投資產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄、成都市關(guān)于產(chǎn)業(yè)投資的導(dǎo)向目錄及區(qū)域發(fā)展要求。如天府新區(qū)成都片區(qū)為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，就對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)中的低速汽車（三輪汽車、低速貨車）、有色金屬冶煉等項(xiàng)目亮起了“紅燈”，電力行業(yè)中的單機(jī)容量5萬千瓦以下常規(guī)小火電機(jī)組項(xiàng)目也被禁止；別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、高爾夫球場(chǎng)和賽馬場(chǎng)項(xiàng)目等則被列入嚴(yán)格限制類條目。目前，天府新區(qū)成都片區(qū)制定的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單共120項(xiàng)，其中禁止投資類41項(xiàng)，限制投資類79項(xiàng)；內(nèi)資投資準(zhǔn)入負(fù)面清單共164項(xiàng)，其中禁止投資類113項(xiàng)，限制投資類51項(xiàng)。

　　成都市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，負(fù)面清單的推行，將改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理制度，明晰內(nèi)外資在成都投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，探索破解投資領(lǐng)域的“玻璃門”、“彈簧門”，促進(jìn)投資便利化；通過負(fù)面清單的引導(dǎo)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)成都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)悉，對(duì)照負(fù)面清單，制定公示各級(jí)政府準(zhǔn)許清單，探索網(wǎng)上審批，將有效減少審批、非審批事項(xiàng)，進(jìn)一步打造高效公平廉潔的服務(wù)型政府。推行監(jiān)管清單，將轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，彌補(bǔ)負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單的監(jiān)管空白，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化投資環(huán)境。試點(diǎn)過程中，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和區(qū)域發(fā)展需要，成都各試點(diǎn)區(qū)負(fù)面清單將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，準(zhǔn)許清單和監(jiān)管清單也將陸續(xù)推出。下一步，負(fù)面清單管理模式還將在成都市條件成熟的區(qū)（市）縣推廣，促進(jìn)政府運(yùn)作更加公開透明的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道上“大步快跑”。