央廣網湖州11月14日消息（記者傅煒如）美麗鄉(xiāng)村建設，離不開風清氣正的發(fā)展環(huán)境，近年來，浙江湖州扎實開展清廉鄉(xiāng)村建設工作，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了良好的政治生態(tài)。

　　近日，黨的十九屆四中全會提出“構建基層社會治理新格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系”，這為湖州在新時代創(chuàng)新基層社會治理上指明了方向。

　　2017年11月，湖州市在浙江率先出臺《關于建設清廉鄉(xiāng)村為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障的指導意見》，今年年初又出臺《關于全面推行村級事務精細化管理做細做實清廉鄉(xiāng)村建設的實施方案》。

　　“村務卡”結算制度、“村務e點通”、“書記說廉”、“廉情工作站”……徐徐清風入村來，湖州各鄉(xiāng)村探索治理新模式。通過清廉鄉(xiāng)村建設，扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸，形成黨群干群關系更加密切和諧，鄉(xiāng)風民風更加清朗向上的局面，提升了鄉(xiāng)村群眾的受益感、獲得感和滿意度。

　　“村務卡”結算制度

　　為“小微權力”套上“緊箍咒”

　　11月7日下午，德清縣鐘管鎮(zhèn)曲溪村的村記賬員稽昂在鎮(zhèn)上指定店鋪購買完村里的辦公用品后，拿出村務卡在POS機上刷了一刷，再輸入密碼，就完成了支付。

　　“現(xiàn)在村里買東西只要帶一張公務卡就可以，不用帶現(xiàn)金。完成繳費后，發(fā)票和相關單據自己簽字，再找監(jiān)督員和村書記簽完字后，拿到鎮(zhèn)上結報就可以了，與以前相比方便不少�！被�昂說。

村務卡移動支付（央廣網發(fā) 湖州市紀委供圖）

　　如何管好村集體的“錢袋子”，曾是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老大難問題。自2017年7月起，德清縣鐘管鎮(zhèn)率先在湖州市試點村級非生產性開支村務卡結算制度，這項制度讓村里的“小微權利”套上了“緊箍咒”。

　　鐘管鎮(zhèn)紀委書記費力波告訴記者：“現(xiàn)在鐘管鎮(zhèn)每個村都有三張村級公務卡，任何一筆村級公務支出都只能通過村務卡結算，每一筆開支都能追蹤來龍去脈，村務支出一律不得簽單掛賬�！边@一非現(xiàn)金結算方式從源頭上規(guī)范了資金的流向、項目、數(shù)額等，也讓村干部遵章守紀、不采紅線的意識不斷增強。據介紹，去年全鎮(zhèn)非生產性開支同比減少57.47%，接待費下降90.1%。今年，鐘管鎮(zhèn)已實現(xiàn)零現(xiàn)金和零備用金的目標。

　　2018年年底，湖州市出臺《關于全面推行村級非生產性開支村級公務卡結算制度的指導意見》，今年1月開始，全市實行村級非生產性開支使用村務卡結算制度。

村務卡支付（央廣網記者 傅煒如 攝）

　　湖州市吳興區(qū)在村務卡的基礎上，落實村務卡移動支付，推動村級小額資金規(guī)范化管理，實現(xiàn)了村級小額資金便捷支付。

　　吳興區(qū)湖東街道章家埭村率先展開村務卡移動支付。章家埭村村書記湯水根介紹：“支付寶和微信綁定村務卡，掃一下‘一碼通’就可以完成支付，并向供貨方索要發(fā)票、支出明細單據和村務卡交易憑條等報銷憑證，然后再在三資中心結報，村務卡自動還款結清�！�

　　截至目前，吳興區(qū)共辦理村務卡456張，300多家供貨商開通了“一碼通”，161個行政村已逐步取消村級備用金，實現(xiàn)了村務卡辦理全覆蓋、激活全覆蓋、使用全覆蓋。

　　“村務e點通”

　　村級事務在陽光下“亮曬”

　　走進湖州長興縣李家巷鎮(zhèn)青草塢村，美麗的鄉(xiāng)村風貌吸人眼球。更引人注意的是，家家戶戶門上都有個二維碼。

　　村民鄭思華拿起手機微信“掃一掃”二維碼后，直接進入了清廉鄉(xiāng)村“村務e點通”平臺，簡單地左右滑動就可以看到村情簡介、“兩委”班子、群眾關注、舉報投訴、群眾互動等五大板塊，涵蓋“三資”管理、民主決策、村級工程招投標等方面內容的村級“三務”信息向群眾公開。

村民家門口的二維碼（央廣網記者 傅煒如 攝）

　　記者見到，在“群眾關注”板塊，通過整合組織、財政、農業(yè)、國土、民政等職能部門服務審批事項，對黨員發(fā)展、農民建房、失地農民保險、村級工程招投標等11項事宜提供實時查詢服務。

　　鄭思華告訴記者：“現(xiàn)在村里的老人都會使用智能手機，我們在手機上就能看到村里的公開信息，操作非常方便，我們可以隨時向村干部提出問題�！�

　　“村務e點通”鼓勵群眾參與到村里基層治理和清廉工作監(jiān)督上來，平臺公開縣、鎮(zhèn)、村三級舉報平臺的聯(lián)系電話、舉報方式等信息，將日常監(jiān)督延伸到農村基層“末梢”，讓村級事務在陽光下“亮曬”，推動清廉鄉(xiāng)村建設落地有聲。

“村務e點通”平臺（央廣網記者 傅煒如 攝）

　　目前，“村務e點通”在李家巷鎮(zhèn)12個村全面推開。李家巷鎮(zhèn)紀委書記錢永權介紹說：“‘村務e點通’是探索深入推進村級事務精細化管理中的創(chuàng)新舉措。這個平臺開通以來，公開熱點事項信息5200余條，涉及資金2600多萬元，村民線上反饋問題、上傳信息和參與互動率超過90%，已累計收到群眾反饋問題180件�！�

青草塢村財務公開（央廣網記者 傅煒如 攝）

　　“問廉書記”

　　把基層 “小微權力”關進制度“籠子”

　　11月7日傍晚，德清縣鐘管鎮(zhèn)曲溪村村委書記沈新華遇到了前來問廉的村民施佳英。施佳英在村里的公示信息欄看到了村里的財務情況，心中有所不解，前來向書記詢問情況：

　　“這個月村里支出怎么比上個月多了那么多？”“這個月村里在進行環(huán)境改造，建設支出增加了。”

村民“問廉書記”（央廣網記者 傅煒如 攝）

　　這樣“問廉書記”的現(xiàn)象在曲溪村非常普遍。傾聽群眾的聲音，接受群眾的監(jiān)督，把基層的“小微權力”關進制度的“籠子”里。

　　記者了解到，為持續(xù)引導黨員干部做到為民務實清廉，更好發(fā)揮模范帶頭作用，在各自的崗位上作出新的更大貢獻，德清縣創(chuàng)新推出“書記說廉”。截止目前，德清縣全縣已舉辦“書記說廉”156場，受教育5600余人次�；顒娱_展以來，已剖析身邊經典案例28起，制定整改舉措39條。

　　今年在“書記說廉”的基礎上，德清縣在做好村級三務公開信息的同時，調動廣大群眾積極性，在鐘管鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“問廉書記”。

曲溪村“問廉書記”活動現(xiàn)場（央廣網發(fā) 圖由湖州市紀委提供）

　　沈新華告訴記者，村里會定期召開“問廉書記”會議，村民可就村里的資金使用問題、村里的三改一拆問題等向書記提問�！爱斎怀�了開會問書記，平時在村里遇到書記提問也是一種普遍的問廉方式，”沈新華說，“很多問題情況村里已經在做但村民不知道，很多村民的問題村里不清楚，通過這樣的活動加強溝通，加強清廉建設，還是比較實在的，村民對村里的問廉情況反應比較好�！�

　　如今，鐘管鎮(zhèn)共舉辦了10次大型“問廉書記”活動，共處理53個問題，派發(fā)26張督辦單，7張立即解決，其余之后解決，群眾滿意度100%。問廉目前在鐘管鎮(zhèn)全面鋪開，正在向全縣推廣。

　　“廉情工作站”

　　監(jiān)督觸角延伸至家門口

　　安吉縣靈峰街道大竹園村，從原先的經濟薄弱村到如今年收入超百萬村，開發(fā)建設給大竹園村帶來美麗蝶變的同時，也給村級事務監(jiān)督帶來了較大的挑戰(zhàn)。

　　2018年5月靈峰街道率先建立安吉縣首個“廉情工作站”，通過整合力量、理順機制、延伸觸角，著力探索村級聯(lián)合監(jiān)督模式。

　　記者在大竹園村見到一面“重點工程監(jiān)督墻”，村里每個有規(guī)模的項目都有一名對應的項目監(jiān)督員，各項目存在的問題也掛在墻上。

大竹園村重點工程監(jiān)督墻（央廣網記者 傅煒如 攝）

　　靈峰街道紀委書記周靜紅向記者介紹說：“廉情工作站由村干部兼任站長，下轄村監(jiān)委、廉情監(jiān)督員、廉情包干片區(qū)長三支隊伍。”村監(jiān)委主要根據“責任清單”開展監(jiān)督，廉情監(jiān)督員則“走入村民家”，主要收集村情民意，廉情包干片區(qū)長著重監(jiān)督包干區(qū)內黨員、干部作風建設情況等。

　　近日，有廉情監(jiān)督員反映“大竹園村在零星工程用工管理上比較隨意”，村監(jiān)委主任于芬第一時間進行了核實，并督促抓緊整改。目前，村里已經出臺實施村級零星工程用工審批單制度，廉政風險點被及時堵上。

　　于芬說：“廉情監(jiān)督員來自群眾，了解村莊情況，能夠主動收集廉情，深入摸排問題，精準監(jiān)督村務運行。作為村民榜樣，他們也可以借此傳播‘清廉鄉(xiāng)村’理念，帶動更多村民清正廉潔�！�

　　“有了廉情站后，有些問題過去可能只是覺得不妥，稍加提醒就算了。現(xiàn)在會對照標準，嚴格按照流程開展談話提醒。像上班紀律等原本容易忽視的問題，也會做好預防。”周靜紅介紹。

　　記者了解到，自成立以來，大竹園村廉情工作站圍繞村級工程建設、村集體資源出租出售、組賬村管等項目開展監(jiān)督活動14次，參加、列席村級會議5次，收集村情民意42項，向街道紀委報告重要事項12項，其中村級合同管理不規(guī)范等7項內容經街道紀委調查后已落實鎮(zhèn)村兩級進行整改。

　　廉情站與群眾實現(xiàn)了“面對面”，將監(jiān)督觸角直達“最后一米”。通過這一載體，村級監(jiān)督力量有望得到增強，事后監(jiān)督逐步向同步監(jiān)督轉變，有力促進了村級黨風廉政“主體責任”落實。