央廣網大連12月16日消息（記者賈鐵生 通訊員盧海軍）2020年12月11日，在大連自貿片區(qū)綜合行政服務大廳，工作人員把編號為DLFTZ20200001的“經營資格綜合憑證”交至華港燃氣集團大連有限公司經辦人員的手上，大連自貿片區(qū)全國首創(chuàng)的“經營資格綜合憑證”行政審批制度自此正式施行。

　　這是大連自貿片區(qū)深化“放管服”改革，推進商事制度、審批制度等改革持續(xù)走向深入的又一創(chuàng)新舉措，標志著大連自貿片區(qū)在推進“證照分離”改革試點上取得新突破，進入新階段。今后，此證將成為企業(yè)營業(yè)許可的集合，提高了辦事效率、減少了辦事環(huán)節(jié)，有力助推大連自貿片區(qū)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的建設發(fā)展。

　　眾所周知，在我國企業(yè)進入市場至少需要兩把“鑰匙”，一是獲得營業(yè)執(zhí)照，二是獲得經營許可證審批，也就是常說的“照”與“證”。近年來，隨著我國商事登記制度改革的大力推進，企業(yè)登記注冊的時間大幅縮短，但拿“證”的過程中，尚存在時間相對滯后、不同部門重復提交資料、多部門審批、一照多證等問題。以華港燃氣集團大連有限公司為例，按以往，該公司申請市場準入除營業(yè)執(zhí)照外，還需得到城鄉(xiāng)建設部門的燃氣經營許可、安全監(jiān)督管理部門的安全生產許可、危險品經營許可等，大連自貿片區(qū)首創(chuàng)的“經營資格綜合憑證”行政審批舉措則有效地解決了這些難題。

　　“經營資格綜合憑證”為涉企經營許可集合，憑證上的二維碼鏈接企業(yè)對應的“法人空間”，“法人空間”中裝有營業(yè)執(zhí)照和各種經營資格許可證的電子版本，通過掃描二維碼，可以即時查看企業(yè)的各種經營資格，接受社會監(jiān)督。在自貿片區(qū)內以“經營資格綜合憑證”代替其它所有經營資格許可。在自貿區(qū)外，企業(yè)可以使用“法人空間”中經營資格許可證的電子版本，不影響企業(yè)在自貿片區(qū)外的經營活動。

　　通過“經營資格綜合憑證”，將全部涉企經營資格匯集到一個憑證上，企業(yè)只需一個營業(yè)執(zhí)照和一張綜合憑證，就可以開展生產經營活動，企業(yè)增加一個經營資格，不需要重新?lián)Q發(fā)“經營資格綜合憑證”，僅需更新“法人空間”內容即可。

　　今年4月1日，大連自貿片區(qū)實施集中行政審批權改革，將自貿片區(qū)所有部門的行政審批事權全部集中到一個部門，全部納入大連片區(qū)綜合服務大廳受理，全部開啟一網通辦，實行“一枚印章”審批，受理、審核、批準三個環(huán)節(jié)分立，取消業(yè)務指導關系，按標準獨立行使職權，最大限度規(guī)范自由裁量權，此舉為“經營資格綜合憑證”的實施奠定了基礎。目前，大連自貿片區(qū)現(xiàn)有包括建筑企業(yè)建筑業(yè)資質、監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理資質、勘察設計企業(yè)勘察設計資質、建筑業(yè)檢驗檢測企業(yè)資質等省級下放事權在內的涉企經營許可178項。