央廣網(wǎng)大連12月3日消息（記者賈鐵生 通訊員李丹）12月3日，大連中院召開加強法治化營商環(huán)境建設(shè)新聞發(fā)布會，對外發(fā)布了訴訟服務(wù)中心新建成并投入使用的服務(wù)專區(qū)情況及制定出臺的《大連市中級人民法院關(guān)于加強法治化營商環(huán)境建設(shè)的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全面解讀大連中院法治化營商環(huán)境建設(shè)十大舉措。這是大連中院充分發(fā)揮司法職能作用，加強法治化營商環(huán)境建設(shè)的又一務(wù)實舉措，努力營造公正司法、平等對待、程序正義、打擊犯罪、保障人權(quán)的法治化營商環(huán)境。
《實施方案》聚焦“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”工作要求，立足大連法院工作實際，從十個方面明確了全市法院在建設(shè)法治化營商環(huán)境方面采取的主要措施：
一是依法保護企業(yè)健康發(fā)展。深入開展“護航企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，對全市法院正在審理、執(zhí)行的涉企相關(guān)案件進行排查摸底。妥善辦理各類涉企案件，完善產(chǎn)權(quán)司法保護機制。依法嚴(yán)懲侵犯企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益的刑事犯罪，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。妥善辦理破產(chǎn)案件，推動建立和完善市場主體救治和退出機制。建立完善與企業(yè)家溝通交流機制，制定規(guī)范政商交往正面清單和負面清單，推動政企溝通交流常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
二是嚴(yán)肅整治法治化營商環(huán)境的突出問題。成立“法治化營商環(huán)境突出問題專項整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理、集中整治法治化營商環(huán)境建設(shè)意識不強；服務(wù)不精準(zhǔn)、不精細，平等保護原則貫徹不力；審判效率低、拖延辦案、長期不理不結(jié)；機械司法、就案辦案，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護不力；涉企業(yè)及其經(jīng)營者刑事犯罪辦案不規(guī)范；拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行、亂執(zhí)行等制約影響法治化營商環(huán)境建設(shè)的突出問題。
三是推動實現(xiàn)“三個不用找關(guān)系”。強化公仆和服務(wù)意識，提升一站式多元化解和訴訟服務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)行事務(wù)管理，規(guī)范辦公辦事行為，暢通聯(lián)絡(luò)溝通機制，推動實現(xiàn)“辦事不用找關(guān)系”；強化廉潔和公正意識，狠抓辦案質(zhì)效，深化司法公開，強化判后答疑，推動實現(xiàn)“辦案不用找關(guān)系”；強化責(zé)任和公道意識，暢通群眾反映問題的渠道，規(guī)范辦理群眾反映問題的程序，嚴(yán)格執(zhí)行辦理群眾反映問題的各項規(guī)定，著力解決群眾反映的問題，加強對群眾反映問題辦理的監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)“反映問題不用找關(guān)系”。
四是強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護。完善知識產(chǎn)權(quán) “三合一”審判機制改革，推進知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力建設(shè)。落實證據(jù)制度，依法支持當(dāng)事人證據(jù)保全、調(diào)查取證申請，降低當(dāng)事人維權(quán)成本。積極探索繁簡分流，落實速裁案件要素式審判。落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，促進解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題。落實知識產(chǎn)權(quán)司法公開，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護宣傳，加強與公安、檢察、行政主管部門的協(xié)作聯(lián)動，匯聚知識產(chǎn)權(quán)保護合力。
五是加強涉企業(yè)及其經(jīng)營者刑事案件審判工作。堅持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則和制度，強化謙抑、審慎、善意、文明等辦案理念，嚴(yán)格把握罪與非罪界限，嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理程序，探索建立涉企案件快速辦理機制，加快辦理進度、提升辦案質(zhì)量、統(tǒng)一裁判尺度。依法嚴(yán)懲侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益以及嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為，營造安商、護商的良好法治氛圍。
六是加大涉黨政機關(guān)等特殊主體執(zhí)行積案清理力度。確保到今年12月20日前，首次執(zhí)行時間在2020年1月1日前的未結(jié)案件全部執(zhí)結(jié)，或取得納入預(yù)算、達成和解等實質(zhì)進展；今年12月31日前，2020年新增涉黨政機關(guān)未結(jié)案件執(zhí)結(jié)90%以上，力爭執(zhí)行標(biāo)的到位率達到90%。
七是深化“依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案”專項行動。對涉產(chǎn)權(quán)錯案進行再排查、再梳理，逐案登記造冊，逐案重新審查，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任、正當(dāng)融資與非法集資的界限，堅決防止和糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟糾紛，健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度。
八是完善法治化營商環(huán)境服務(wù)保障聯(lián)動機制。開辟企業(yè)投訴營商環(huán)境問題“綠色通道”，設(shè)立專門窗口，對企業(yè)辦事、咨詢等提供全方位、一站式服務(wù)。加強與工商聯(lián)、僑聯(lián)、商會、工會等組織的協(xié)調(diào)對接，選聘一批特邀人民陪審員、特邀調(diào)解員，進一步完善多元化、類型化糾紛解決機制。持續(xù)開展涉訴信訪矛盾減存控增攻堅活動，壓實信訪工作主體責(zé)任、完善信訪事項辦理流程、壓縮辦理時限，及時回應(yīng)訴求。
九是開展?fàn)I商環(huán)境評價指標(biāo)整改提升活動。以參加年度營商環(huán)境評價填報為契機，堅持以評促改、以評促優(yōu)，做好指標(biāo)提升。認真貫徹《大連市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境兩年行動方案（2020-2021）》，確保如期完成各項任務(wù)。健全完善保護中小投資者制度機制，研究制定代表人訴訟制度、證券期貨糾紛示范判決制度。推動健全完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。推動基層法院辦理一審買賣合同糾紛案件規(guī)定有效落實，降低商事主體解決合同糾紛的司法成本。加大商事多元解紛力度，加強與大連仲裁委等專業(yè)機構(gòu)合作；加強調(diào)解員培訓(xùn)工作，提升專業(yè)素養(yǎng)。
十是加強法治化營商環(huán)境建設(shè)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。將加強法治化營商環(huán)境建設(shè)納入年度教育培訓(xùn)體系。積極參與省法院法治化營商環(huán)境建設(shè)典型案例評選活動，選樹、發(fā)布在保障企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)方面的典型案例。認真總結(jié)和宣傳審判執(zhí)行工作中法治化營商環(huán)境建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，通過裁判文書上網(wǎng)、庭審直播、發(fā)布典型案例、召開新聞發(fā)布會等方式，邀請人大代表、政協(xié)委員以及各界企業(yè)家參與法院營商環(huán)境建設(shè)專項活動等形式，積極釋放打造法治化營商環(huán)境建設(shè)的司法信號。
大連中院副院長董立群介紹，“目前，全市法院以落實‘十大舉措’為抓手，正在積極推進法治化營商環(huán)境建設(shè)工作，服務(wù)專區(qū)也將于近期陸續(xù)在各基層法院設(shè)立。同時，大連中院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立了83723319投訴電話、在24小時自助服務(wù)大廳外設(shè)立了舉報信箱，人民群眾可以隨時隨地反映問題�！�
