央廣網天津12月3日消息（記者王志勇 夏震宇 天津臺翟婧秋）深冬時節(jié)，在天津市津南區(qū)辛莊灣綠色生態(tài)屏障片區(qū)，工作人員正在緊鑼密鼓地籌備著冬季植樹造林項目。今年，這片占地面積達5500畝的綠色生態(tài)屏障，在已經種植30多萬棵樹木的基礎上，又栽種了2000多畝的狼尾草、萱草等花草，并修建了瞭望塔、親水平臺、林間驛站以及游覽路等便民設施。中鐵十八局辛莊灣項目現場綠化負責人劉日輝說，如今這里已經成為了游客喜愛的打卡地：“為了進一步打造田園鄉(xiāng)野這種體驗感，我們規(guī)劃了一條游覽路線，做到三季有花、四季常綠這種景觀帶，人在景中游。”
天津市津南區(qū)綠屏·辛莊灣一景（央廣網記者 蘇平 2020年9月攝）
2017年5月，天津市第十一次黨代會作出“濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障”的決策部署，綠色生態(tài)屏障開始由藍圖變?yōu)閷嵺`。
天津市在中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間的黃金發(fā)展走廊上，規(guī)劃建設南北向約50公里、東西向約15公里、總面積736平方公里的綠色生態(tài)屏障區(qū)，徹底改變了中心城區(qū)和濱海新區(qū)東西對進、相向拓展“攤大餅”式粗放發(fā)展路徑，有利于構建津城與濱城“雙城”輝映的新型城市發(fā)展格局。天津市主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，使這項工程成為京津冀東部綠色生態(tài)屏障的重要組成部分。
天津市綠色生態(tài)屏障規(guī)劃圖（央廣網發(fā) 天津市規(guī)劃和自然資源局供圖）
為加強對建設綠色生態(tài)屏障的組織領導，天津市委常委會會議、市政府常務會議專題研究部署屏障區(qū)規(guī)劃建設問題，市委主要負責同志多次深入現場調研指導，對屏障區(qū)建設提出具體要求。成立以市政府主要負責同志為組長、24個相關單位負責同志為成員的建設綠色生態(tài)屏障工作領導小組，在市、區(qū)兩個層面成立現場指揮部，統(tǒng)籌推動各項工作。天津市人大頒布《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》，突出建設綠色生態(tài)屏障等內容。天津市人大常委會通過《關于加強濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設綠色生態(tài)屏障的決定》，進一步壓實法律責任，強化剛性約束。天津市還出臺綠色生態(tài)屏障建設實施細則、市級重點造林綠化工程管理及驗收辦法等規(guī)范性文件，明確施工標準，確保工程質量。天津市紀委監(jiān)委和市人大、市政協(xié)等將屏障區(qū)建設、資金使用管理等情況納入監(jiān)督，全面督促保障工程建設，形成強大工作合力。
為科學規(guī)劃好這一區(qū)域，天津市學習借鑒國內外生態(tài)建設典型案例，按照“宜林則林、宜農則農、宜田則田、宜水則水”原則，科學編制《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃（2018-2035年）》。結合屏障區(qū)基礎條件，確定“一軸、兩廊、兩帶、三區(qū)、多組團”的總體空間布局。分近期和遠期兩步實施規(guī)劃，近期目標到2021年屏障區(qū)藍綠空間占比達65%，遠期目標到2035年藍綠空間占比達70%，實現人與自然和諧共生。
天津市在生態(tài)屏障區(qū)執(zhí)行最嚴格的管控標準，實行三級管控措施，嚴格限制高強度和高密度開發(fā)建設，最大限度減少污染、保護環(huán)境。其中，一級管控區(qū)449.5平方公里，主要包括生態(tài)廊道地區(qū)和田園生態(tài)地區(qū)，占屏障區(qū)總面積的61%，按照“三分林、三分水、三分田、一分草”進行布局，禁止一切與生態(tài)環(huán)保無關的建設活動。
在生態(tài)屏障區(qū)建設中，天津市同步開展了拆遷與生態(tài)修復、植樹造林、水生態(tài)環(huán)境治理、高標準農田建設、人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興、道路交通建設、旅游發(fā)展、生態(tài)基礎設施建設、污染治理、綜合監(jiān)管等“十大重點工程”，統(tǒng)籌推進形成人與自然和諧共生的生態(tài)場景。
針對屏障區(qū)內原有工業(yè)園區(qū)污染企業(yè)多、產業(yè)層次低等突出問題，下決心取締整合低效園區(qū)，堅決淘汰出清“散亂污”企業(yè)，對保留的工業(yè)園區(qū)實行“畝產論英雄”，倒逼落后企業(yè)轉型升級，不斷提升綠色發(fā)展水平。天津市津南區(qū)農業(yè)農村委主任劉鳳春說，雖然經歷了初期的陣痛，但如今這里的人們切實感受到了“綠水青山就是金山銀山”：“津南區(qū)范圍大約2000家散亂污企業(yè)關停并轉，是有陣痛有損失的。但是從目前來看，我們的生態(tài)屏障建設生態(tài)價值、社會價值日益體現。我們要為天津市建設一個綠色的城市會客廳，再造一片綠肺，同時又是群眾每天鍛煉身體、休閑、旅游的一個必去之處。”
經過三年的規(guī)劃建設，天津市綠色生態(tài)屏障區(qū)基本形成“生態(tài)屏障、津沽綠谷”的雛形，“水豐、綠茂、成林、成片”的生態(tài)景觀初步顯現，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。截至目前，生態(tài)屏障區(qū)一級管控區(qū)內林地面積已達14.28萬畝，林木綠化覆蓋率從7%提升到20.4%，藍綠空間占比達63.5%。隨著今年冬植的完成，這組數字還將再上一個新臺階，其中有林面積達20多萬畝。
天津市濱海新區(qū)官港森林公園景色（央廣網記者 蘇平 2020年9月攝）
在建設736平方公里綠色生態(tài)屏障的同時，天津市還推動七里海、大黃堡、團泊、北大港四塊總計875平方公里濕地保護修復和153公里渤海海岸線綜合治理，把天津北部盤山生態(tài)區(qū)、中部和南部濕地保護區(qū)以及東部渤海海岸串聯(lián)起來，有機融入京津冀生態(tài)網絡，有效擴大區(qū)域環(huán)境容量，切實筑牢首都“生態(tài)護城河”。
七里海濕地、北大港濕地是天津市候鳥遷徙的重要驛站。隨著天津生態(tài)環(huán)境不斷改善，越來越多的候鳥在這里遷徙、停歇。今年10月以來，天津共監(jiān)測到超過5000多只國家一級保護動物東方白鸛遷徙至本市。根據中國野生動物保護協(xié)會鶴類聯(lián)合保護委員會最新統(tǒng)計數據顯示，社會普遍關注的瀕危鳥類東方白鸛的全球總數量已經達到9000多只。經停天津的東方白鸛數量已經超過全球總數量的50%，是歷年同期數量的3倍多。作為候鳥遷徙的重要經停地，今年飛臨天津的候鳥數量已經多達40多萬只，天津市共觀測記錄鳥類已達452種，比2014年記錄種類增加了36種。隨著生態(tài)環(huán)境的整體提升，人與鳥類和諧共生的美好畫卷在天津逐漸形成。
東方白鸛飛臨七里海濕地（央廣網發(fā) 天津市寧河區(qū)供圖）
在建設綠色生態(tài)屏障的同時，天津市堅持生態(tài)惠民目標，推動形成綠色發(fā)展方式。天津以建設綠色生態(tài)屏障為契機，大力實施“百村示范、千村整治”工程，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，改善村容村貌，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。天津還充分利用屏障區(qū)內農田農地，調整優(yōu)化種植結構，探索現代都市型農業(yè)發(fā)展新路子。立足生態(tài)功能，深挖屏障區(qū)內漕運文化、農業(yè)文化等各類資源，加快建設集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)和農事體驗于一體的田園綜合體，推進鄉(xiāng)村旅游、體育、農產品加工流通等產業(yè)融合項目發(fā)展，啟動葛沽鎮(zhèn)民俗文化旅游、東麗湖自然藝苑景區(qū)旅游等工程，促進鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。隨著天津生態(tài)基底逐步修復，城市環(huán)境承載力日益提升，鄉(xiāng)村振興不斷推進，老百姓的獲得感、幸福感、安全感與日俱增。
黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。面對“十四五”，天津將持續(xù)推進綠色生態(tài)屏障建設，在堅持新發(fā)展理念、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、擴大區(qū)域環(huán)境容量生態(tài)空間上展現更大作為。天津市規(guī)劃和自然資源局黨委書記、局長陳勇表示：“這次五中全會公報特別突出未來人與自然的和諧共生。下一步，我們會進一步通過國土空間的優(yōu)化，強化生態(tài)用地的保障，推動生態(tài)屏障的建設，推動濕地的保護，推動沿海海洋生態(tài)的修復。我們現在正在編制‘十四五’國土自然資源規(guī)劃，我們更廣泛的吸收各方各階層的意見，突出保護與利用，進一步加強生態(tài)文明建設，促進人與自然的和諧共生�！�
