央廣網(wǎng)北京10月22日消息（記者王晶）今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，對于未來五年的知識產(chǎn)權(quán)工作，國家“十四五”規(guī)劃綱要作了明確部署，相關(guān)內(nèi)容是歷次規(guī)劃中最多的一次。

而值得關(guān)注的是，“十四五”規(guī)劃綱要就專利方面的問題著重進行了闡述，“其將‘每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量’設(shè)置為預(yù)期指標(biāo)，釋放了一個非常重要的信號，”接受央廣網(wǎng)記者專訪時，華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授、國家版權(quán)局國家版權(quán)研究基地研究員陳紹玲解釋稱，就是要推動我國知識產(chǎn)權(quán)向高質(zhì)量提升，不患寡而患不強，不患少而患不優(yōu)。

資料圖（來自：CFP）

重拳出擊！監(jiān)管模式前置 從源頭遏制侵權(quán)

在一系列政策、制度推動下，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護正在經(jīng)歷“從量到質(zhì)”的高質(zhì)量發(fā)展階段。

實際上，國家對于知識產(chǎn)權(quán)加強保護的布局在“十四五”之前就已經(jīng)開始。上海市華誠律師事務(wù)所律師劉一舟長期關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的相關(guān)案件，他稱，從2019年修訂商標(biāo)法開始，我國就進入了對知識產(chǎn)權(quán)保護的新階段。在2021年新專利法、新著作權(quán)法相繼頒布實施，以及涉及數(shù)據(jù)安全和個人信息的密集立法后，我國在“十四五”的知識產(chǎn)權(quán)保護基礎(chǔ)制度已經(jīng)形成。

“十四五”規(guī)劃綱要等國家層面對知識產(chǎn)權(quán)工作的部署，是給中國創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的強心針。記者注意到，在“十四五”規(guī)劃綱要的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展篇中，將“健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制”單獨作為一節(jié)，并部署了實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略等重大任務(wù)。就此，劉一舟告訴記者，國家主導(dǎo)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，那么我國對知識產(chǎn)權(quán)保護的思路和模式應(yīng)該更加趨于先進，以符合經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展的需求。為此，懲罰性賠償被大規(guī)模應(yīng)用于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，并且輔以行政等手段�！斑@體現(xiàn)國家對知識產(chǎn)權(quán)保護的主導(dǎo)模式已經(jīng)從事后賠償轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸虑罢饝兀瑥脑搭^遏制侵權(quán)�！眲⒁恢蹚娬{(diào)。

近年來，隨著信息時代的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)在新領(lǐng)域中的重要性，遠遠超過了其在傳統(tǒng)領(lǐng)域所扮演的角色。例如，“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出了“新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)”概念，劉一舟反復(fù)提及，這表明國家已高度關(guān)注了互聯(lián)網(wǎng)所衍生的新領(lǐng)域，將是國家經(jīng)濟新的發(fā)展助力。而這些領(lǐng)域中，知識產(chǎn)權(quán)的重要性不言而喻。

因此，劉一舟建言，及時建立制度，規(guī)范新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域是有迫切必要性的。其中，既要避免跑馬圈地野蠻生長出現(xiàn)寡頭，又要平衡新領(lǐng)域中各方的權(quán)利義務(wù)。

律師：賠償數(shù)額未有統(tǒng)一認定標(biāo)準 法官酌定自由裁量權(quán)較大

北京康達（沈陽）律師事務(wù)所劉嘉熙認為，近年來國際形勢上所發(fā)生的一些重大變化可以看出，在某些特殊的關(guān)鍵技術(shù)上，我們與一些國家相比確實存在差異與不足，所以我國更加需要大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)。

因此，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，這對保護創(chuàng)新、提升國家競爭力的作用十分關(guān)鍵，重要性不言而喻。

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，有關(guān)“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃備受關(guān)注，其細化行動也正在逐步落實。今年4月，“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃再次列入國家級重點規(guī)劃清單，將由國務(wù)院印發(fā)實施。今年6月，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織召開“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃編制實施推進會。

這些都在表明，我國對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度正逐漸加大，不過，京師律師事務(wù)所律師宋竟一認為，目前知識產(chǎn)權(quán)案件賠償數(shù)額沒有統(tǒng)一的認定標(biāo)準，法官酌定自由裁量權(quán)較大�！啊�十四五’時期國家知識產(chǎn)權(quán)運用和保護最重要的是，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法，健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度�！彼尉挂徽f。

宋竟一解釋稱，這樣不僅可以遏制侵權(quán)違法成本低、執(zhí)法成本高的問題，制止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，也是對權(quán)利人價值的認可，但一定要在法律規(guī)定的情況下嚴格適用。

核心何在？陳紹玲：厘清知識產(chǎn)權(quán)與其他部門法的界限

今年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，其中確立了知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的兩個具體目標(biāo)。

第一個目標(biāo)是，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升。第二個目標(biāo)是，到2035年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成。

目前，記者梳理發(fā)現(xiàn)，湖南、江蘇等地正在細化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用專項規(guī)劃編制工作。

企業(yè)代表、智慧芽聯(lián)合創(chuàng)始人關(guān)典告訴記者，要打通知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的全鏈條，其中的關(guān)鍵點，需要創(chuàng)新政策引領(lǐng)和保護，需要創(chuàng)新主體（包括院校和企業(yè)等）最大程度發(fā)揮主動性，更需要創(chuàng)新服務(wù)能力的跟上，包括各類服務(wù)機構(gòu)、信息化服務(wù)、金融服務(wù)等。

陳紹玲覺得，應(yīng)基于知識產(chǎn)權(quán)根本規(guī)則和原理，厘清知識產(chǎn)權(quán)與其他部門法的界限、明確新型知識產(chǎn)權(quán)立法方向，從而在立法層面為我國的知識產(chǎn)權(quán)運用與保護事業(yè)提供根本保障。而隨著知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)法的發(fā)展愈發(fā)體現(xiàn)為橫向和縱向兩大方向的發(fā)展，在橫向上知識產(chǎn)權(quán)法與刑法、反壟斷法、行政法等其他部門法的聯(lián)系愈發(fā)緊密，在縱向上新型知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的立法和修訂工作，也隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益緊迫。

值得一提的是，陳紹玲反復(fù)強調(diào)，在知識產(chǎn)權(quán)保護實踐中要權(quán)衡各方利益，明確行為的界限與尺度。