央廣網(wǎng)北京12月10日消息(記者陳銳海)近日,自然資源部印發(fā)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》(以下簡稱《分類指南》)并頒布試行,明確了國土空間用地用海的類型以及各類型的含義、代碼。這意味著國土調(diào)查、統(tǒng)計和規(guī)劃有了新的、統(tǒng)一的分類標準。
據(jù)記者了解,新出臺的《分類指南》堅持同級內(nèi)分類并列不交叉、科學、簡明、可操作的原則,采用三級分類體系,共設置耕地、園地、林地、草地、濕地、居住用地、工礦用地等24種一級類和106種二級類、39種三級類。以耕地為例,《分類指南》將一級類中的耕地分為水田、水澆地、旱地三個二級類,并解釋相應的含義及代碼。
《分類指南》部分內(nèi)容截圖(圖片來源:自然資源部官網(wǎng))
據(jù)自然資源部介紹,《分類指南》適用于國土調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計、評價、國土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護、生態(tài)修復、土地審批、供應、整治、執(zhí)法、登記及信息化管理等工作!斗诸愔改稀返陌l(fā)布,為建立統(tǒng)一的國土空間用地用海分類,實施全國自然資源統(tǒng)一管理、合理利用和保護自然資源提供了基礎。
早在2015年,中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,提出構建以空間治理和空間結(jié)構優(yōu)化為主要內(nèi)容,全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系,著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責交叉重復、地方規(guī)劃朝令夕改等問題;市縣空間規(guī)劃要統(tǒng)一用地分類標準。
據(jù)自然資源部介紹,改革前空間性規(guī)劃重疊沖突的重要原因之一就是基礎分類不統(tǒng)一、不銜接。經(jīng)過兩年多的起草,《分類指南》主要經(jīng)歷兩個階段。第一階段按照“多規(guī)合一”的目標制定規(guī)劃分類標準;第二階段按照“兩統(tǒng)一”和“全生命周期管理”要求,將規(guī)劃分類標準拓展到國土空間全過程管理的分類標準。