“以前送外賣就是為了養(yǎng)家糊口，但經(jīng)歷了這次疫情，我覺得我們的職業(yè)很偉大，因?yàn)槲覀冞f送的是生活中的柴米油鹽，更是人間的溫暖與希望……”曾登上美國(guó)《時(shí)代周刊》封面的快遞小哥高治曉，日前作為外賣騎手代表，參加了十三屆全國(guó)政協(xié)第37次雙周協(xié)商座談會(huì)。

　　得益于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，外賣餐飲行業(yè)近年來發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。在疫情的特殊時(shí)期，外賣食品更以“無接觸”的優(yōu)勢(shì)，有力支撐了餐飲經(jīng)濟(jì)，為消費(fèi)者提供了便利。

　　如何確保食品安全水平跟得上行業(yè)發(fā)展速度，進(jìn)一步提高我國(guó)外賣食品安全水平，成為政府、商家、公眾的共識(shí)。此次政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)以“完善外賣食品安全監(jiān)管”為主題，邀請(qǐng)了外賣行業(yè)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、騎手代表等參加了會(huì)議。

　　外賣市場(chǎng)發(fā)展迅猛 無接觸配送獲國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

　　艾瑞咨詢行業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2019年線上餐飲食品消費(fèi)中，外賣市場(chǎng)規(guī)模約6600億。

　　早在6月10日，全國(guó)政協(xié)“完善外賣食品安全監(jiān)管”調(diào)研組在北京開展重點(diǎn)提案督辦調(diào)研時(shí)看到這樣一幕——在眉州東坡酒樓望京博雅店二樓的一處消毒櫥柜，擺放著各類打包好的食品，來取餐的外賣騎手不必接觸店里的工作人員，直接核對(duì)外包裝上的信息卡取餐即可。

　　無接觸，并不代表信息不可追溯。調(diào)研組注意到，每個(gè)包裝袋外面貼著一張“眉州東坡無接觸外賣安心卡”，上面寫著菜品制作人、配餐員的姓名、體溫以及餐廳新品、接待服務(wù)員的名字和電話。

　　據(jù)了解，由美團(tuán)與中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)起的《無接觸配送服務(wù)指南》（Guidelines for Contactless Delivery）已獲ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，有望在全球進(jìn)行推廣實(shí)施，為全球無接觸配送提供權(quán)威指導(dǎo)。疫情發(fā)生以來，美團(tuán)在行業(yè)首推無接觸配送、無接觸智能取餐柜、無接觸外賣防護(hù)罩、美團(tuán)買菜無人車配送等產(chǎn)品和服務(wù)，為消費(fèi)者提供安心服務(wù)，助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

　　小哥感受“被認(rèn)可” 食品安全持續(xù)改善

　　外賣小哥高治曉在發(fā)言中提到，“最近國(guó)家把我們騎手正式命為‘網(wǎng)約配送員’，成了社會(huì)的新職業(yè)，我們心里特別高興，因?yàn)樽约旱墓ぷ髂鼙徽J(rèn)可，希望將來有更好的展。”

　　“能被認(rèn)可”———簡(jiǎn)單四個(gè)字，反映出外賣騎手這個(gè)龐大群體的心聲。而評(píng)價(jià)系統(tǒng)的出現(xiàn)，一定程度上也對(duì)餐飲企業(yè)、配送員服務(wù)起到規(guī)范作用。

　　全國(guó)政協(xié)委員潘新洋建議，政府監(jiān)管部門要盡早介入現(xiàn)有評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)與平臺(tái)合作，利用大數(shù)據(jù)排查、線下安全員調(diào)查、開展聯(lián)合檢查等方式，從源頭上防控外賣食品安全隱患。

　　近年來，我國(guó)餐飲食品安全水平持續(xù)提升。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司發(fā)布的年度國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢情況顯示，2019年餐飲食品抽檢合格率97%，較上年提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。餐飲食品安全水平的提升，對(duì)外賣食品安全的保障也起到了積極助力作用。

　　美團(tuán)點(diǎn)評(píng)聯(lián)合創(chuàng)始人穆榮均表示，相對(duì)堂食外賣有三個(gè)特殊性：一是要抓好配送，比如美團(tuán)每天有80萬騎手在路上，外賣加強(qiáng)配送員培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的餐箱消毒等操作規(guī)范，確保配送安全。疫情期間，美團(tuán)推出的電子安心卡可在線查詢騎手體溫等信息，“無接觸配送”有望成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；二是要用好包材，目前泡沫餐盒等不合規(guī)的包材基本退出市場(chǎng)，下一步的重點(diǎn)是包材減量化、可降解、更環(huán)保；三是在消費(fèi)者不到場(chǎng)的情況下，保障加工服務(wù)水平，這既需要管好餐飲商戶上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的證照審核，也需要探索事中、事后的監(jiān)管方法。

　　完善小餐飲入網(wǎng)政策 探索事中、事后監(jiān)管

　　據(jù)中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心與美團(tuán)共同完成的《中國(guó)小餐飲治理與發(fā)展研究報(bào)告》顯示，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，各地結(jié)合地域特點(diǎn)，充分利用地方立法授權(quán)，探索以登記備案為核心，以加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管為支撐的小餐飲治理法規(guī)政策，依法將小餐飲納入監(jiān)管視野。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有28個(gè)省份出臺(tái)小餐飲登記備案的地方性法規(guī)。許多省份還依法明確取得合法經(jīng)營(yíng)資格小餐飲，既可以線下經(jīng)營(yíng)，也可以通過外賣為周邊社區(qū)群眾提供外賣服務(wù)，這些舉措通過規(guī)范引導(dǎo)、幫助扶持、清理整頓相結(jié)合的方式，變堵為疏，取得了良好效果。

　　全國(guó)政協(xié)委員羅建紅通過浙江分會(huì)場(chǎng)連線，分享了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)訂餐配送的操作規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐成效�！澳壳皣�(guó)家層面還沒有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣的規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，第三方平臺(tái)、餐飲行業(yè)和食品安全監(jiān)管由不同部門管理，建議加強(qiáng)相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定出臺(tái)外賣餐飲行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。”外賣促進(jìn)了就業(yè)和消費(fèi)，在后疫情時(shí)代行業(yè)更有積極意義。

　　“建議進(jìn)行有效、適度監(jiān)管，讓網(wǎng)絡(luò)訂餐更加安心舒心。”羅建紅說。