央廣網(wǎng)北京12月6日消息（記者孫冰潔）為全面反映《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）實(shí)施進(jìn)程，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局針對(duì)《綱要》在健康、教育、福利、環(huán)境和法律保護(hù)等五個(gè)領(lǐng)域2018年的實(shí)施情況進(jìn)行了綜合分析并于6日發(fā)表結(jié)果。結(jié)果表明，《綱要》實(shí)施總體進(jìn)展順利，多數(shù)指標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，但少量指標(biāo)尚存差距，相關(guān)領(lǐng)域兒童權(quán)益保障工作仍需繼續(xù)加強(qiáng)。
全國(guó)嬰幼兒死亡率穩(wěn)步下降
2010年以來(lái)，全國(guó)嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率繼續(xù)穩(wěn)步下降。2018年，全國(guó)嬰兒死亡率為6.1‰，5歲以下兒童死亡率為8.4‰，均比上年下降0.7個(gè)千分點(diǎn)，明顯低于10‰和13‰的《綱要》目標(biāo)。兒童健康水平不斷提升對(duì)我國(guó)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用�！吨袊�(guó)婦幼健康事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》顯示，2000—2015年間，中國(guó)人均預(yù)期壽命提高的4.9歲中，有23.5%歸因于5歲以下兒童死亡率的下降。
2010—2018年嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率情況（央廣網(wǎng)發(fā) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局供圖）
兒童健康狀況保持良好。0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)74.9%，高于50%的《綱要》目標(biāo)。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)向轄區(qū)兒童提供預(yù)防接種服務(wù)，2018年適齡兒童各種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率超過(guò)95%。
全國(guó)18歲以下兒童傷害死亡率也在持續(xù)下降，2018年為11.74/10萬(wàn)，比上年下降10.9%，比2010年下降47.6%，下降幅度明顯高于“以2010年為基數(shù)下降1/6”的《綱要》目標(biāo)。
九年義務(wù)教育人口覆蓋率已達(dá)到100%
在教育方面，監(jiān)測(cè)顯示學(xué)前教育、義務(wù)教育及特殊教育等發(fā)展水平均有穩(wěn)步提升。2018年學(xué)前教育（包括幼兒園和附設(shè)幼兒班）在園幼兒4656.4萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)6.1%和1.2%。全國(guó)學(xué)前教育毛入園率為81.7%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
2010—2018年幼兒園數(shù)及學(xué)前教育毛入園率情況（央廣網(wǎng)發(fā) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局供圖）
義務(wù)教育普及程度也持續(xù)提高。2018年，全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)逼近“達(dá)到95%”的《綱要》目標(biāo)，九年義務(wù)教育人口覆蓋率已達(dá)到100%。
2010—2018年九年義務(wù)教育鞏固率情況（央廣網(wǎng)發(fā) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局供圖）
全國(guó)高中階段毛入學(xué)率達(dá)88.8%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步接近“達(dá)到90%”的《綱要》目標(biāo)。
特殊教育覆蓋規(guī)模不斷擴(kuò)大。2018年，全國(guó)共有特殊教育學(xué)校2152所，比上年增加45所，全國(guó)義務(wù)教育階段特殊教育在校學(xué)生65.5萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)15.2%。
孤兒數(shù)量連續(xù)六年減少
兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)中略減。2018年，全國(guó)共有兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)651個(gè)（見(jiàn)下圖），比上年減少12個(gè)，其中兒童福利機(jī)構(gòu)475個(gè)，未成年人救助保護(hù)中心176個(gè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這主要由于國(guó)家對(duì)兒童保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，促使孤兒數(shù)量逐年下降，兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)數(shù)量也隨之穩(wěn)中有減。
2018年兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)情況（個(gè)）（央廣網(wǎng)發(fā) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局供圖）
孤兒數(shù)量則連續(xù)六年持續(xù)減少，殘疾兒童專(zhuān)業(yè)康復(fù)服務(wù)能力逐步提高。2018年，全國(guó)開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)有9036個(gè)，比上年增加702個(gè)，增長(zhǎng)8.4%。全國(guó)15.7萬(wàn)名0—6歲殘疾兒童接受了基本康復(fù)服務(wù)，比上年增加1.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.2%。
此外，兒童社會(huì)環(huán)境也在不斷優(yōu)化。2018年，全國(guó)有兒童之家（或兒童中心）22.7萬(wàn)個(gè)，比上年增加4.2萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)22.6%。社區(qū)服務(wù)中心（站）17.6萬(wàn)個(gè)，比上年增加0.9萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)5.1%�；鶎咏M織中持有證書(shū)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者4.7萬(wàn)人，比上年增加0.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)22%。
未成年人犯罪比重持續(xù)降低
在兒童權(quán)益保障法律體系建設(shè)方面，基本形成以《憲法》為根本，以《未成年人保護(hù)法》為核心，以《民法總則》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和國(guó)際條約為有益補(bǔ)充的未成年人權(quán)益保障法律體系，初步構(gòu)建起家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)共同參與的保障機(jī)制。
拐賣(mài)兒童犯罪呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢(shì)，2018年全國(guó)共破獲拐賣(mài)兒童案件606起，比2015年下降19.8%，比2010年下降78.6%。
未成年人犯罪比重持續(xù)降低。2018年，全國(guó)未成年人犯罪人數(shù)為3.4萬(wàn)人，比2010年減少3.4萬(wàn)人，降幅達(dá)49.6%。未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比重為2.41%，比上年下降0.17個(gè)百分點(diǎn)，比2010年下降4.37個(gè)百分點(diǎn)。青少年作案人員占全部作案人員的比重為17.2%，比上年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，比2010年下降18.7個(gè)百分點(diǎn)。
公辦幼兒園在園幼兒占比逐年走低
值得注意的是，雖然總體來(lái)看成效顯著，但也暴露出一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率城鄉(xiāng)和區(qū)域間仍然存在差別。
2018年，全國(guó)城市嬰兒死亡率為3.6‰，農(nóng)村嬰兒死亡率為7.3‰，農(nóng)村高于城市1倍多。5歲以下兒童死亡率城市為4.4‰，農(nóng)村為10.2‰，農(nóng)村高于城市1.3倍。5歲以下兒童死亡率區(qū)域間差距也較大，西部高于東部2倍。
此外，公辦幼兒園在園幼兒占比相對(duì)偏低。
2010年以來(lái)，我國(guó)公辦幼兒園在園幼兒規(guī)�？傮w在穩(wěn)步擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)公辦幼兒園（包括附設(shè)幼兒班）在園幼兒2016.4萬(wàn)人，比2015年增長(zhǎng)2.8%，比2010年增長(zhǎng)27.9%。雖然公辦幼兒園在園幼兒數(shù)呈年度上升態(tài)勢(shì)，但占比逐年走低，專(zhuān)家認(rèn)為這一數(shù)據(jù)需引起注意。
