央廣網北京6月19日消息（記者王晶）距2013年中國鐵路總公司組建6年后，“中國國家鐵路集團公司”終于掀開面紗。經國務院批準同意，中國鐵路總公司改制成立中國國家鐵路集團有限公司，昨天（18日）上午在北京掛牌，簡稱為“中國鐵路”。

　　從鐵道部，到中國鐵路總公司，再到昨日掛牌成立的中國國家鐵路集團，“鐵老大”再次華麗轉身，鐵總改制完成最后一躍，也標志著自2017年始的鐵總公司制改革“三步走”順利落定。國務院國資委研究中心研究員周麗莎在接受記者采訪時談到：“改制后的國鐵集團，一方面將更加靈活地參與市場化競爭，另一方面也為推動公司股份制改造創(chuàng)造先機。”

國鐵集團官網相關信息已于近日完成更新 官網截圖

　　“三步走”落定 全民所有制轉向公司制

　　2013年3月14日，全國人大審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，成立64年的鐵道部被撤銷，就此便拉開了鐵路改革的大幕。根據方案，實行鐵路政企分開，鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責劃入交通運輸部，中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務為主業(yè)，實行多元化經營。

　　當年3月17日，原鐵道部門口“中華人民共和國鐵道部”的牌子被撤，換為“中國鐵路總公司”。至今不少人仍記得，當時有很多鐵路職工自發(fā)前往鐵道部，在大門前留下最后的合影。

　　2017年3月，鐵總初步確定改革計劃分為三步走，第一步是對中國鐵路建設投資公司等非運輸類企業(yè)進行公司制改革，第二步是讓全國18家鐵路局進行公司制改革，而第三步就是鐵總本身進行公司制改革。隨后2018年，18個鐵路局集團公司內設機構優(yōu)化調整改革順利完成，內設機構、定員編制分別精簡23%、12.2%......

　　如今，在改革的最后一步，剛剛卸下的“中國鐵路總公司”是一家全民所有制企業(yè)。依據《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，公司負責人是總經理，沒有股東會、董事會和監(jiān)事會，不是現(xiàn)代企業(yè)制度的公司。

　　從組織架構上看，記者在中國國家鐵路集團有限公司官網上看到，新成立的集團共有27個內設機構，其中包括川藏鐵路建設工程建設總指揮部辦公室。此外，集團所屬企業(yè)還包括18個鐵路局集團公司、3個專業(yè)運輸公司等34家企業(yè)、3個事業(yè)單位。

　　目前，國鐵集團官網相關信息也已更新完畢。在領導層架構上，原鐵總黨組書記、總經理陸東�，F(xiàn)為集團黨組書記、董事長。集團黨組副書記、總經理為楊宇棟，系今年1月由國家鐵路局局長任上轉任。

在領導層架構上，國鐵集團官網相關信息也已更新完畢 官網截圖

　　17395億元 央企中注冊資本最多

　　實際上，業(yè)內人士表示，此次正式掛牌早在意料之中。去年12月，原國家工商總局網站發(fā)布的公告公示披露，“中國國家鐵路集團有限公司”企業(yè)名稱已獲核準。

　　從混改、職業(yè)經理人到落實董事會職權等，最近兩年，原鐵路總公司一直在探索市場化運營機制。從2017年開始，原鐵路總公司所屬的非運輸企業(yè)就已經最先進入改革進程，這其中包括中國鐵路建設投資公司等17家單位；2017年11月15日，原中鐵總所屬18個鐵路局也均完成公司制改革工商變更登記。

　　中國國家鐵路集團有限公司有關部門負責人告訴記者，改制后的中國鐵路集團為國有獨資公司，承擔國家規(guī)定的鐵路運輸經營、建設和安全等職責，負責鐵路運輸統(tǒng)一調度指揮，承擔國家規(guī)定的公益性運輸任務，等等。

　　值得注意的是，該公司注冊資本為人民幣17395億元，這也是央企中注冊資本最多的。

　　“中國鐵路不僅塊頭大，更作為國家的重要經濟命脈，在國家經濟版圖中占有舉足輕重的地位。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，它（中國鐵路集團）是中國最大的國有企業(yè)，同時處于關鍵領域、重要行業(yè)，由中央進行管理，意味著它有著特殊的地位�！�

　　國務院國資委研究中心研究員周麗莎在接受記者采訪時表示，更名后，中鐵集團將成為依據《中華人民共和國公司法》設立的國有獨資公司，公司會組建起董事會、監(jiān)事會、經理層，成為一家現(xiàn)代企業(yè)制度的公司，實現(xiàn)政企分開、政資分開。

　　此前李錦接受媒體采訪時也表示，公司制改革的目的是將政企分開，焦點與重點都在于建成公司化的治理結構，董事會成為決策機構，將人事任命、薪資安排等原本由總經理負責的事情轉為董事會負責，經營層專門負責公司的市場化經營，為企業(yè)的盈虧負責。

　　“這些做法有利于鐵總走向市場經濟，以更加市場化的方式靈活地參與競爭�！崩铄\說道。

中國鐵路總公司改制成立中國國家鐵路集團有限公司，18日在北京掛牌 中國國家鐵路集團有限公司供圖

　　完全政企分開 將實現(xiàn)獨立自主、自負盈虧

　　自2017年以來，中國鐵路制定了“三步走”戰(zhàn)略后，隨后在中國鐵路的“朋友圈”中，可以看到騰訊、吉利控股、順豐等民營巨頭的身影。2018年12月5日，“中國國家鐵路集團有限公司”的名稱首次出現(xiàn)在原國家工商總局官網發(fā)布的企業(yè)名稱核準公告中。

　　“去年12月經濟工作會議上就曾明確提出對鐵路總公司進行深化改革；今年兩會再次強調要在電力、石油、鐵路等領域加快改革步伐，把競爭性業(yè)務推向市場�！敝茺惿�接受央廣網記者采訪時指出，此次鐵路總公司更名后，鐵路集團有限公司將成為一個法人主體實現(xiàn)獨立自主、自負盈虧，落實企業(yè)的市場主體地位，改制后的鐵路總公司，將更加靈活地參與市場化競爭，后續(xù)也將為推動公司股份制改造創(chuàng)造先機。

　　按照中國鐵路披露的信息顯示，依照國家有關法律法規(guī)，公司不設股東會，由財政部代表國務院履行出資人職責。公司設董事會、經理層，建立法人治理結構。公司依照國家有關法律法規(guī)和政策，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和生產經營需要的勞動、人事和分配制度，建立健全財務、會計制度。

　　記者在中國國家鐵路集團有限公司官網上看到，新成立的集團共有27個內設機構，其中包括川藏鐵路建設工程建設總指揮部辦公室。此外，集團所屬企業(yè)還包括18個鐵路局集團公司、3個專業(yè)運輸公司等34家企業(yè)、3個事業(yè)單位。

　　據中國國家鐵路集團有限公司有關部門負責人介紹，經國務院批準，公司為國家授權投資機構和國家控股公司。中文簡稱為“中國鐵路”，英文全稱為“China State Railway Group Co.,Ltd.”，英文簡稱為“CHINA RAILWAY”，英文縮寫為“CR”。以鐵路客貨運輸為主業(yè)，實行多元化經營。

　　對于中國鐵路與國家鐵路局的關系，李錦認為，政企關系不會改變。此前，原鐵總已經向各地下放鐵路修筑權，國內鐵路所有權和經營權也向社會資本開放。

　　混改接力提速 鐵路價格優(yōu)勢待釋放

　　雖說改制告一段落，但鐵總改革未到終局。

　　去年底召開的中央經濟工作會議明確，加快推動中國鐵路總公司股份制改造。鐵路領域混改將成為下階段鐵總改革的重頭戲。

　　在今年初召開的中國鐵路總公司工作會議上，陸東福表示，2019年集中全力辦好規(guī)劃建設川藏鐵路和加快推動鐵總股份制改造兩件大事，力爭川藏鐵路三季度末具備開工建設條件，同時按照政企分開、政資分開和公平競爭原則，緊密結合鐵路行業(yè)特點，在深入調研論證的基礎上，提出鐵總股份制改造系統(tǒng)建議方案。

　　陸東福稱，2019年要實施鐵路領域混改三年工作計劃，擇優(yōu)推進混改試點；加強與大型央企的合作，引入戰(zhàn)略投資者；加快推進所屬有關重點企業(yè)的股改上市工作，研究推進科創(chuàng)板的股改上市方案。

　　鐵路混改也在提速。今年2月14日，中國鐵路下屬中鐵特貨在上海聯(lián)合產權交易所掛牌的部分股權完成轉讓，最終東風汽車、北京汽車、中車資本、京東物流、普洛斯、中集投資6家企業(yè)以23.65億元價格取得中鐵特貨15%的股權，被業(yè)內視為為中鐵特貨上市做鋪墊。

　　此前，鐵路總公司還轉讓高鐵動車組Wi-Fi公司49%經營權，引入民營企業(yè)吉利、騰訊公司，成立國鐵吉訊科技有限公司；中鐵順豐國際快運有限公司在2018年掛牌經營。

　　根據此前鐵路總公司會議，2018年全國鐵路固定資產投資完成8028億元，到2018年底，全國鐵路營業(yè)里程達到13.1萬公里以上，其中高鐵2.9萬公里以上。2019年，全國鐵路固定資產投資保持強度規(guī)模，確保投產新線6800公里，其中高鐵3200公里。

　　有不少人關心，改革后鐵路運輸價格、火車票價是否會上漲，中國鐵路集團也明確，承擔國家規(guī)定的公益性運輸任務。實際上從去年開始，鐵路部門對部分線路的動車組實行浮動票價，最低6.5折。而面對公路運輸的巨大優(yōu)勢，鐵路運輸仍有很長的路要走。

　　有專家表示，鐵路運輸要想獲得更多貨主的青睞，還要進一步下調價格，今年4月開始，鐵路部門下浮鐵路貨物運價，取消和降低部分貨運收費，預計每年向貨主和企業(yè)讓利約60億元。

　　在讓利的同時，鐵路部門的效益卻不斷提升。2018年，原鐵路總公司運輸收入、貨運收入、客運收入都保持兩位數增長，凈利潤更是首次突破20億元大關，創(chuàng)下歷史最好成績。