央廣網(wǎng)北京4月22日消息（記者王晶）中老鐵路，是中國“一帶一路”倡議對接老撾國家從“陸鎖國到陸聯(lián)國”發(fā)展戰(zhàn)略的標(biāo)志性項目，也是中老兩黨兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人親自決策和推動的重大戰(zhàn)略合作旗艦項目，是“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性成果。為貫徹落實習(xí)近平總書記提出的讓“一帶一路”成為廉潔之路的重要倡議，中老兩國開展了中老鐵路“廉潔之路”建設(shè)。

　　近日，中國鐵路總公司黨組成員、副總經(jīng)理王同軍接受央廣網(wǎng)記者專訪，介紹了中國至老撾鐵路項目建設(shè)“廉潔之路”相關(guān)工作情況。

　　王同軍說，中老鐵路是第一個以中方為主投資建設(shè)、采用中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、雙方共同運營并與中國鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路項目。加強中老鐵路廉潔建設(shè)，對于推動“一帶一路”合作高質(zhì)量發(fā)展具有重要示范作用。

　　工程項目地質(zhì)地理條件復(fù)雜 工程建設(shè)影響制約瓶頸多

　　王同軍介紹說，中老鐵路作為“一帶一路”倡議聯(lián)通東南亞的重要項目，工程建設(shè)面臨諸多難題和挑戰(zhàn)：

　　工程水文地質(zhì)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險高。線路位于老撾上寮，區(qū)域地處印度板塊與歐亞板塊相互碰撞縫合帶附近太平洋板塊，地震活動強烈，巖溶、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象集中發(fā)育，全線巖溶發(fā)育、含煤瓦斯，地表水系發(fā)育，施工安全風(fēng)險高。

　　地形地貌復(fù)雜多變，施工環(huán)境條件差。沿線80%為山地和高原，地勢北高南低，特別是萬榮以北地形起伏較大，交通狀況較差，電力不發(fā)達(dá)，普亞村至森村段，線路遠(yuǎn)離13號公路為無人區(qū)，長段落新修道路和電力線路，施工組織難度大。

　　區(qū)域性氣候雨季長，有效施工時間短。沿線熱帶、亞熱帶氣候，5—10月份為雨季，11—4月份為旱季，全年90%降雨量集中在雨季。旱、雨兩季施工環(huán)境與國內(nèi)差異大，路基、橋梁施工以及道路運輸困難多。

　　沿線環(huán)境敏感點多，環(huán)保水保壓力大。沿線生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人文薈萃，歷史悠久，有6個國家級自然保護(hù)區(qū)、瑯勃拉邦世界遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和萬榮巖溶旅游風(fēng)景區(qū)等，綠色工程、環(huán)保工程責(zé)任重、壓力大。

　　建設(shè)資源保障困難，工程建設(shè)制約瓶頸多。老撾當(dāng)?shù)匚镔Y、機械設(shè)備匱乏，需要大量進(jìn)口，通關(guān)申報程序多，物流組織困難；老撾當(dāng)?shù)貏趧恿�緊缺，技能不滿足工程需要，大量勞務(wù)和技術(shù)工人進(jìn)入老撾工作，組織協(xié)調(diào)難度大，成本高。

　　依法合規(guī)建設(shè)是中國鐵路企業(yè)走出去參與“一帶一路”建設(shè)的競爭力、生命力所在。中老鐵路項目以打造“一帶一路”精品樣板工程、廉潔示范工程為目標(biāo)，面對復(fù)雜多變的地質(zhì)地理環(huán)境，資源緊缺的建設(shè)組織條件，以及海外項目獨特的政治、安全、文化、宗教等多種復(fù)雜因素，在加強項目廉潔建設(shè)的同時，保證工程質(zhì)量和參建企業(yè)效益，厚植企業(yè)走出去的根基，樹立中國鐵路企業(yè)的良好信譽，具有十分重要的意義。

　　“未發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、泄密”

　　王同軍談到，中國鐵路總公司先后制定了《中老鐵路精品工程建設(shè)指導(dǎo)意見》《中老鐵路項目廉潔建設(shè)工作方案》等制度辦法，成立工作機構(gòu)，把“廉潔工程”作為“精品工程”建設(shè)的八大目標(biāo)之一，一體推進(jìn)，互�；ゴ�。

　　他指出，中國鐵路總公司全面梳理排查工程建設(shè)的廉潔風(fēng)險，制定《中老鐵路項目廉潔風(fēng)險防控手冊》，細(xì)化廉潔風(fēng)險防控點648個，制定防控措施430條，完善管理制度154項，協(xié)調(diào)參建各方建立嚴(yán)明精準(zhǔn)高效的廉潔風(fēng)險防控體系，把風(fēng)險防控措施嵌入工程項目管理過程。制定《中老鐵路廉潔建設(shè)十條行為準(zhǔn)則》，嚴(yán)格廉潔教育監(jiān)督，組織全員自覺規(guī)范履職行為。

　　王同軍還強調(diào)，要壓實工作責(zé)任。一方面，堅持優(yōu)中選優(yōu)，推薦優(yōu)秀管理人員作為老中鐵路公司董事長、總經(jīng)理人選，履行好工程建設(shè)和廉潔建設(shè)主體責(zé)任；牽頭組織各參建單位成立專門的反腐敗聯(lián)合協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌組織反腐敗工作，并增派人員專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和檢查廉潔建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營情況。明確反腐敗聯(lián)合協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能職責(zé)、工作內(nèi)容和保障措施，與所屬部門、單位及分包隊伍負(fù)責(zé)人簽訂廉潔責(zé)任書676份，把廉潔建設(shè)的責(zé)任落實到工程建設(shè)的各層面、各崗位。

　　另一方面，強化教育監(jiān)督。圍繞項目依法建設(shè)、人員依規(guī)管理，全線召開廉潔建設(shè)宣講會324場次、參建人員23739人次聽講；召開管理人員座談會245場次、2940余人次接受教育，組織開展“管理精英”“技術(shù)專家”和“鐵路工匠”評選活動，增強了中老鐵路建設(shè)者做好中老鐵路廉潔建設(shè)的政治自覺和行動自覺；制定下發(fā)《中老鐵路項目廉潔建設(shè)監(jiān)督檢查工作制度》，明確中老鐵路廉潔建設(shè)監(jiān)督檢查工作方式、方法，通過單位自查、定期檢查、專項檢查，約談提醒整改工程建設(shè)推進(jìn)中存在的問題。

　　加強兩國合作交流  以合力推動廉潔建設(shè)

　　王同軍指出：“中老兩國監(jiān)察機關(guān)、參建各企業(yè)都把加強中老鐵路廉潔建設(shè)作為共同責(zé)任和重中之重的工作，合力推動落實�！�

　　王同軍說，中老兩國監(jiān)察機關(guān)在長期友好合作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行《聯(lián)合國反腐敗公約》義務(wù)，持續(xù)落實《中國-東盟全面加強反腐敗有效合作聯(lián)合聲明》，進(jìn)一步凝聚共識，創(chuàng)新反腐敗合作方式，將中老鐵路廉潔建設(shè)納入中老監(jiān)察機關(guān)簽署的《合作諒解備忘錄》，共同推進(jìn)和抓實中老鐵路廉潔建設(shè)。　

　　此外，王同軍還介紹到中老雙方堅持問題導(dǎo)向，每半年組織一次中老鐵路廉潔建設(shè)工作會商，共同研究解決鐵路建設(shè)中的沿線治安、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)、日常溝通以及防止利益輸送等問題。圍繞建設(shè)資金管理、免稅物資管理、安全質(zhì)量、發(fā)票規(guī)范等問題，共同梳理明確廉潔風(fēng)險卡控點，開展聯(lián)合檢查，督促解決影響工程推進(jìn)的瓶頸問題，檢查監(jiān)督、約談?wù)�改工程建設(shè)中的不廉潔現(xiàn)象。

　　同時，圍繞加強中老兩國反腐敗合作及廉潔建設(shè)，開展研討交流。2018年9月，中老鐵路廉潔建設(shè)研討班在北京舉行，老撾政府監(jiān)察總署、公共工程與運輸部、老中鐵路項目管理組等領(lǐng)導(dǎo)人員共50人參加學(xué)習(xí)研討，中老雙方共同探討廉潔建設(shè)經(jīng)驗，共同協(xié)商中老鐵路廉潔建設(shè)方法措施。

　　“廉潔之路”建設(shè)深入人心 成效初步顯現(xiàn)

　　王同軍表示：“開展中老鐵路‘廉潔之路’建設(shè)，對于各方完善工作機制，加強項目質(zhì)量安全管控和廉政建設(shè)，促進(jìn)項目建設(shè)順利推進(jìn)具有重要作用，已經(jīng)收到初步成效。”

　　王同軍指出，在中老雙方的共同努力下，中老鐵路項目廉潔建設(shè)已成為中老鐵路建設(shè)管理文化，深入人心，有效保障了中老鐵路項目的整體規(guī)范運作。目前，中老鐵路已完成22個標(biāo)172.5億元的招標(biāo)，沒有發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、泄密等問題；完成物資設(shè)備集中采購16.55億元，保質(zhì)保量供應(yīng)，沒有產(chǎn)生不良反映；工程建設(shè)重點環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險得到有效管控，從業(yè)人員的廉潔自律意識明顯增強，建設(shè)管理行為依法合規(guī)，安全質(zhì)量平穩(wěn)可控，項目實施進(jìn)展順利，初步形成了清正廉潔、規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境。

　　他強調(diào)“廉潔之路與精品工程建設(shè)，相輔相成、互促互保，有力推動了中老鐵路工程質(zhì)量提升和安全規(guī)范管理。截至2019年4月中旬，累計完成投資129.2億元，占項目總投資的34.5%。全線15座隧道貫通，兩座跨湄公河、楠科內(nèi)河等特大橋主體結(jié)構(gòu)完成，2018年12月2日全線開始橋梁架設(shè)；全線185段路基工程基本成型，初具規(guī)模的中老鐵路已橫亙于中南半島腹地。

　　王同軍還說到，“廉潔之路”建設(shè)使中老鐵路成為友誼之路、幸福之路。開工以來，全線當(dāng)?shù)夭少徤啊⒌理�、水泥等材料費用超過36億元，直接安排老撾當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)32000余人次，結(jié)合工程實施幫助沿線村民改建新建道路水渠、改造房屋、鋪設(shè)水管等，有效改善了當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施狀況，義務(wù)支教168人次，義診看病2650多人次，捐資捐物助學(xué)110多萬元，以造福當(dāng)?shù)匕傩盏膶嶋H行動，進(jìn)一步推動中老兩國民心相通，厚植了中老友誼民意基礎(chǔ)。