央廣網(wǎng)濟南12月1日消息（記者劉一荻）日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），對新時代學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展作出重大決策部署，進一步明確了學(xué)前教育改革發(fā)展的前進方向和重大舉措。

　　日前，教育部在山東省濟南市召開新聞發(fā)布會就《若干意見》進行了解讀。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在發(fā)布會上表示，《若干意見》中對全社會普遍關(guān)注的幼師隊伍建設(shè)問題、公辦幼兒園教師待遇等問題提出了解決意見和辦法。同時，有關(guān)部門還將強化幼兒園監(jiān)管，避免“小學(xué)化”傾向。

　　嚴(yán)把幼師入口：全面落實持證上崗 保障幼師福利待遇

　　“加強教師隊伍建設(shè)提出要求，嚴(yán)格地依照標(biāo)準(zhǔn)來配備教職工，”呂玉剛在發(fā)布會上強調(diào)。這也是為了保障學(xué)前教育保教工作的正常開展必須滿足教職工配備的基本需求。民辦園要按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，嚴(yán)禁“有編不補”情況的發(fā)生。同時，《若干意見》還要求全面落實持證上崗制度，并健全幼兒園教師培養(yǎng)體系，辦好幼兒師范教育，擴大有質(zhì)量的教師供給。制定幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實行幼兒園園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。呂玉剛透露，下一步教育部還將出臺專項的規(guī)劃，全面加強幼兒園教師的培訓(xùn)，進一步提高幼兒教師的科學(xué)保教的素質(zhì)和能力。

　　此外，記者了解到，《若干意見》中明確表示要認(rèn)真解決公辦園教師待遇問題，統(tǒng)籌公辦園教職工公資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保公辦園所聘用教授的工資及時足額發(fā)放、同工同酬。“現(xiàn)在客觀上我們存在著在同一個幼兒園，因為身份的不同，教師的工資存在較大差異的實際情況，所以這次文件明確提出要做好這兩個統(tǒng)籌，這兩個統(tǒng)籌的核心思想就是在工資標(biāo)準(zhǔn)上要統(tǒng)籌，要執(zhí)行相應(yīng)統(tǒng)一的工資收入政策。”呂玉剛解釋稱�！度舾梢庖姟愤�要求做到教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬，并將公辦園當(dāng)中的保育員、安保、廚師等服務(wù)納入政府購買服務(wù)的范疇。

　　“有條件的地方可以試點實施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補助政策。目前，義務(wù)教育階段的教師，特別是集中連片貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師已經(jīng)實施了生活補助政策，這次對學(xué)前教育幼兒園的老師也給地方留出政策的空間。”值得注意的是，民辦園也應(yīng)參照當(dāng)?shù)毓�辦園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。“這也是一個重大政策，對解決民辦園的教師工資偏低問題進一步明確了這樣的一些要求。各類幼兒園要依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。”

　　強化監(jiān)管：避免“小學(xué)化”傾向 遏制民辦園過度逐利行為

　　“過去我們幼兒園的監(jiān)管是一個薄弱環(huán)節(jié)，也暴露出不少問題，所以這次文件也高度重視幼兒園的監(jiān)管問題�！�教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在發(fā)布會上坦言。他同時表示，下一步的工作重點將放在完善教育部門主管和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機制、加強源頭監(jiān)管、完善過程監(jiān)管、強化安全監(jiān)管等方面上。同時，實行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，對存在傷害兒童、違規(guī)收費等行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　此外，《若干意見》還對全面改善辦園條件、完善學(xué)前教育的教研體系、健全質(zhì)量評估監(jiān)測體系，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評估的范疇，定期向社會公布我們質(zhì)量評估的結(jié)果，接受社會的監(jiān)督。對于全社會普遍關(guān)注的幼兒園“小學(xué)化”傾向，呂玉剛表示，目前教育部已經(jīng)部署開展了專項治理工作，確保保教結(jié)合，寓教于樂，要遵循幼兒的身心特點，要堅持以游戲為基本活動。同時，將無證園要全部納入監(jiān)管范圍，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作。

　　“因為我們的學(xué)前教育是重要的公益事業(yè)，不能把它作為逐利的一個市場，不能允許有過度逐利行為的存在。”記者注意到，《若干意見》指出在堅持鼓勵支持社會力量辦園的同時，要強化民辦園的規(guī)范發(fā)展，并提出要穩(wěn)妥實施分類管理，明確分類管理政策，確保分類登記平穩(wěn)實施、有序推進。同時針對部分民辦園過度逐利行為要進行堅決遏制。

　　“對規(guī)范發(fā)展民辦園主要是在辦園方向上、辦園行為上進行規(guī)范，所以這次《若干意見》明確規(guī)定了社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益資本、協(xié)議控制等方式來控制國有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園和非營利性的幼兒園，同時規(guī)定民辦園一律不準(zhǔn)單獨或者作為一部分資產(chǎn)打包上市，上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)等，”呂玉剛表示，這項規(guī)定填補了制度的空白、堵住監(jiān)管的漏洞，促進學(xué)前教育回歸教育本位、回歸育人本位。