引言:中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代,基本特征是經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。過去五年,中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。新時(shí)代下,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將如何推進(jìn)?金融“脫實(shí)向虛”遏制住了嗎?扶貧攻堅(jiān)如何走好“最后一公里”?為何要進(jìn)行住房制度改革?鄉(xiāng)村振興如何“振”怎么“興”?......央廣網(wǎng)記者帶著這些中國經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)問題,采訪人大代表、政協(xié)委員以及專家學(xué)者,匯聚發(fā)展建議,展望發(fā)展前景。
央廣網(wǎng)北京3月6日消息(記者王夢(mèng)妍)5日的《政府工作報(bào)告》提出,今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中“國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長6.5%左右”。2018年增長目標(biāo)較2017年GDP6.9%的增速,下調(diào)了0.4個(gè)百分點(diǎn)。
GDP增速微調(diào) 發(fā)展空間更寬裕
全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦向央廣網(wǎng)記者表示,該預(yù)期目標(biāo)使得中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的精力和空間更加充裕。
“這個(gè)預(yù)期目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、決勝全面建成小康社會(huì)需要,并與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)!彼f。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代,基本特征就是經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
五年來,中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元,年均增長7.1%,占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。
政府工作報(bào)告提出,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上。
“上述主要預(yù)期目標(biāo),考慮了決勝全面建成小康社會(huì)需要,符合我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際!眻(bào)告說,從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看,6.5%左右的增速可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口,今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo),以更全面反映就業(yè)狀況,更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。
2017年,中國經(jīng)濟(jì)增長6.9%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人,相當(dāng)于每一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長吸納城鎮(zhèn)就業(yè)195萬人。
今年的政府工作報(bào)告提出,要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
質(zhì)量第一、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,難點(diǎn)在哪?
全國政協(xié)委員、華潤集團(tuán)董事長傅育寧接受采訪時(shí)表示,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要,“現(xiàn)階段,結(jié)構(gòu)性的問題相對(duì)突出,高端供給不足是影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量轉(zhuǎn)型的因素之一!闭劦絿笤谶@個(gè)階段對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的作用,他表示,國企發(fā)展有活力,國家實(shí)力自然會(huì)有所提升。
在劉世錦看來,堅(jiān)持質(zhì)量第一,必須要過防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)這一關(guān)。
“這是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的第一戰(zhàn),我認(rèn)為要考慮四個(gè)方面:第一是穩(wěn)杠桿,杠桿還是要降,但不能加大風(fēng)險(xiǎn)隱患;第二是防止債務(wù)處置不當(dāng)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn);第三是下決心解決政府、國企預(yù)算軟約束問題;第四是探索以市場為基礎(chǔ)、規(guī)范的公共產(chǎn)品投資長效機(jī)制!眲⑹厘\表示。
此外,他還建議聚焦深層次體制改革問題,比如土地制度、財(cái)稅體制改革等。
全國人大代表、中國社科院副院長蔡昉認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增速小幅放緩是我國現(xiàn)在的發(fā)展階段決定的,他認(rèn)為,在加大投資力度時(shí),要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)百姓真正急需的基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧脫貧等短板,適度擴(kuò)大財(cái)政赤字也要用在減稅、減負(fù)、降低企業(yè)成本上。
“過去的宏觀經(jīng)濟(jì)政策大多是需求側(cè)的工具,今后的工具箱里應(yīng)有更多供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)方案!辈虝P說。
實(shí)現(xiàn)GDP增長目標(biāo),歸根到底還是要靠重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。他舉例,比如戶籍制度改革就可以收到“一石三鳥”的效果,“到2020年,我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%。如此算來,每年1600萬人口從農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民之后,既增加了勞動(dòng)力供給規(guī)模,又重新配置了人力資源、提高了全要素生產(chǎn)率,同時(shí)還能擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求。”
今年的政府工作報(bào)告提出,要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,遠(yuǎn)近結(jié)合,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)。
主要國際機(jī)構(gòu)紛紛看好中國經(jīng)濟(jì)。其中,國際貨幣基金組織在今年初發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中,將中國今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測(cè)上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)至6.6%。