央廣網(wǎng)北京8月25日消息(記者寧靜)8月22日，國家發(fā)展改革委組織召開課題遴選評審會，中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部、國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所、重慶文理學(xué)院3家單位，就擬承擔(dān)的重大改革課題“形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)新機(jī)制問題研究”介紹研究設(shè)想和改革思路，并對尚在起草階段的相關(guān)改革方案提出了意見。

　　此次評審會，是國家發(fā)展改革委借助“外腦”開門搞改革的一次重要嘗試，也是對重大改革課題研究組織方式的一個(gè)重大創(chuàng)新。會上，有關(guān)方面的專家不僅從自身角度提出了經(jīng)過反復(fù)論證的研究設(shè)想，還對國家發(fā)展改革委草擬的相關(guān)改革方案提出了意見，有的意見還帶有“火藥味”。專家之間觀點(diǎn)碰撞、火花頻現(xiàn)。

　　據(jù)了解，“形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)新機(jī)制問題研究”是國家發(fā)展改革委今年公開遴選研究機(jī)構(gòu)的8個(gè)重大改革課題之一。近日，還將就其他7個(gè)重大改革課題，陸續(xù)組織召開課題遴選評審會。

　　據(jù)介紹，國家發(fā)展改革委就若干重大改革課題面向社會公開遴選研究機(jī)構(gòu)，是落實(shí)黨的十八屆三中全會提出的“人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性”要求的一項(xiàng)重要舉措。納入此次公開遴選的課題，都是三中全會《決定》提出的重大改革命題，具有基礎(chǔ)性、全局性、前瞻性。吸收社會力量為改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有利于發(fā)揚(yáng)民主，集中各方智慧，使改革方案、改革措施更接“地氣”；有利于增強(qiáng)課題研究的針對性，切實(shí)服務(wù)于改革目標(biāo)；有利于營造良好的改革氛圍，凝聚全社會參與改革、支持改革、推動改革的合力。

　　6月10日，國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，公布了擬公開遴選研究機(jī)構(gòu)的8個(gè)研究題目，包括：“要素資源市場化配置研究”、“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度研究”、“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究”、“在國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)研究”、“深化投融資體制改革問題研究”、“實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式研究”、“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題和制度機(jī)制研究”、“形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)新機(jī)制問題研究”。公告稱，大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、國際組織，以及其他符合條件的機(jī)構(gòu)或組織，均可提出申請。公告發(fā)布后，社會反響熱烈，共有45家單位按時(shí)遞交了課題申請書。其中，“在國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)研究”和“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題和制度機(jī)制研究”兩個(gè)課題，均有10多家單位申報(bào)。

　　為合理確定最終承擔(dān)研究任務(wù)的單位，國家發(fā)展改革委對此次課題研究提出了“直擊改革最終成果”的要求，按照“研究報(bào)告與預(yù)期改革成果相契合”的思路，對課題組織方式進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索。一方面，選題都是近中期要完成的改革任務(wù)，要求申報(bào)單位聚焦這些任務(wù)提出研究框架和理論依據(jù)；另一方面，直接請申報(bào)單位就有關(guān)改革草案提意見、挑毛病、擺依據(jù)，并且對后續(xù)研究提出了以改革方案為最終指向的要求。來自中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部的陳啟清同志說，參加這次評審會，不僅感受到國家發(fā)展改革委務(wù)實(shí)的作風(fēng)和開門搞研究的誠意，對自己也是一個(gè)不小的“考試”，會上要回答提問，沒有事先認(rèn)真準(zhǔn)備、深入研究可不行�！岸�且，通過參加評審會，我們也可以直接了解政策制定者的意圖”，來自重慶文理學(xué)院的張安律同志說。

　　這種確定課題承擔(dān)單位的新方式，解決了以往課題研究在一定程度上存在的理論研究與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)、前期海選“招標(biāo)”與后期實(shí)際研究不匹配的問題，研究任務(wù)指向明確，機(jī)構(gòu)遴選方式新穎。

　　在判斷標(biāo)準(zhǔn)上，這次評審會不僅從理論價(jià)值的角度對各單位提出的研究框架作了比較，更重要的是聚焦應(yīng)用價(jià)值，對各單位提出的改革思路與預(yù)期改革成果的吻合度作出了評價(jià)。遴選過程公開透明，通過同臺競技，使參與者的重視程度明顯提高，避免了“認(rèn)認(rèn)真真走過場”的現(xiàn)象，中標(biāo)與否都能讓大家心服口服。

　　“我們做這種嘗試，在最初的遴選階段就可以提前聽到各方面意見，而不是等到課題研究成果出來后再吸收相關(guān)建議，可以使改革決策更科學(xué)，研究報(bào)告與改革方案也能夠同步完善”，會議主持人告訴記者。

　　記者注意到，今年以來，一些部門也通過公開招標(biāo)、遴選的方式，選擇合適的社會機(jī)構(gòu)開展政策理論研究。國家發(fā)展改革委這種開門研究改革的方式，為今后決策者借助“外腦”搞研究提供了有益的借鑒。

    相關(guān)背景：

    發(fā)改委八個(gè)重大改革課題面向社會公開遴選研究機(jī)構(gòu)