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　　【點(diǎn)睛】“現(xiàn)在家鄉(xiāng)發(fā)展快了，許多在外務(wù)工的同鄉(xiāng)也回來了。在家鄉(xiāng)能夠賺到錢，又可以陪著家人過上好日子，這是一舉多得的好事情。期待全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，給我們帶來更大的機(jī)遇和機(jī)會(huì)�！蓖劣移臁肮世镆廊弧眲�(chuàng)客負(fù)責(zé)人陳榮如是表示。

　　11月2-3日，國家旅游局會(huì)同主流媒體抵達(dá)剛剛被批復(fù)的第二批國家全域旅游示范區(qū)包頭市土右旗進(jìn)行采訪。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，土右旗正大力實(shí)施“文化生態(tài)立旗”發(fā)展戰(zhàn)略，立足打造自治區(qū)文化旅游休閑中心，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，全面打造“自然生態(tài)、歷史文化、工業(yè)商貿(mào)、紅色革命、農(nóng)家風(fēng)情、民俗文化”六大旅游品牌。

　　未來幾年，土右旗將深入落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的具體要求，全面推進(jìn)品牌創(chuàng)建。重點(diǎn)對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行提檔升級(jí)，以敕勒川、美岱召兩個(gè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)為龍頭，輻射帶動(dòng)周邊景區(qū)景點(diǎn)，逐步形成大旅游格局。力爭(zhēng)旅游業(yè)增加值占本地GDP比重達(dá)到15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上；年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過國家驗(yàn)收。

　　記者現(xiàn)場(chǎng)看到，土右旗全面推進(jìn)“規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理、營銷宣傳、精品打造”五位一體建設(shè)，全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　目前，土右旗已高起點(diǎn)編制全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)總規(guī)、片區(qū)控規(guī)、項(xiàng)目詳規(guī)，構(gòu)建起全域旅游規(guī)劃體系。該旗準(zhǔn)確研判旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，合理調(diào)整全域發(fā)展布局，修編完善《土右旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，構(gòu)建形成“一核、一帶、兩軸、四區(qū)”全域旅游發(fā)展格局，為全域旅游發(fā)展提供科學(xué)引領(lǐng)保障。

　　編制完成敕勒川文化產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，“一主園、四輔區(qū)”發(fā)展框架基本搭建；該旗深入挖掘地域文化旅游特色資源，編制完成沿山生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃、沿黃濕地開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制九峰山旅游區(qū)總體規(guī)劃，策劃九峰山旅游區(qū)組團(tuán)開發(fā)項(xiàng)目，搭建起全域旅游發(fā)展空間布局；該旗有效整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生、地域文化等獨(dú)特要素，將創(chuàng)意設(shè)計(jì)與創(chuàng)新業(yè)態(tài)有機(jī)融合，重點(diǎn)充實(shí)策劃九峰九谷旅游、自駕游營地、昭君文化產(chǎn)業(yè)園等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　近年來，土右旗突出項(xiàng)目建設(shè)，傾力打造“一區(qū)兩帶”特色旅游產(chǎn)業(yè)帶。注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、產(chǎn)業(yè)融合，按照“一區(qū)兩帶”空間布局，大力實(shí)施總投資11.48億元的64項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品、一村一色、連線成片”的全域覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　1.重點(diǎn)打造沿山生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶。依托民風(fēng)民俗、人文歷史、生態(tài)農(nóng)業(yè)等資源，在沿山地區(qū)建設(shè)5個(gè)總面積1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)采摘園、24家示范性農(nóng)家樂、100家以上鄉(xiāng)村旅游接待戶；全力推進(jìn)總投資4.7億元的美岱召景區(qū)綜合改造工程和大雁灘景區(qū)、西灣民俗街等10項(xiàng)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目；結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，投入近1億元，打造6個(gè)美麗鄉(xiāng)村游示范村；通過招商引資簽約落地總投資1.2億元的昭君文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

　　2.全面推進(jìn)九峰山大旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)。深度開發(fā)紅色革命、綠色九峰、自然生態(tài)等獨(dú)特的旅游資源，在九峰山片區(qū)實(shí)施八路軍大青山革命紀(jì)念館二期、1300畝農(nóng)業(yè)觀光采摘項(xiàng)目，實(shí)施總投資4.9億元的九峰山核心景區(qū)二期項(xiàng)目、棗溝旅游公路建設(shè)工程和景區(qū)電力配套工程，九峰山地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫拧?/p>

　　3.積極推動(dòng)沿黃濕地保護(hù)旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。充分依托黃河濕地、農(nóng)耕文化、民俗文化等資源，在沿黃地區(qū)打造3000畝農(nóng)業(yè)觀光園和9家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)（漁）家樂，實(shí)施敖德沁民族文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)、黃河漁村旅游綜合體、古河道濕地生態(tài)旅游等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，黃河故道和濕地旅游開發(fā)逐步發(fā)展壯大。

　　據(jù)介紹，土右旗突出管理創(chuàng)新，有效搭建全域旅游科學(xué)化發(fā)展平臺(tái)。從管理平臺(tái)搭建、管理水平提升和旅游線路打造三方面著手，努力提升全旗旅游運(yùn)營管理水平。

　　1.籌建資金保障平臺(tái)。成立敕勒川文化旅游投資公司，將6.6億元涉文涉旅資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到文旅公司，有效盤活國有資產(chǎn)。爭(zhēng)取旅游建設(shè)基金6800萬元，積極爭(zhēng)取3億元的景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)融資項(xiàng)目，為夯實(shí)全旗旅游發(fā)展基礎(chǔ)提供強(qiáng)有力的資金保障。

　　2.搭建運(yùn)營管理平臺(tái)。在旗文旅公司框架下，組建整合美岱召、大雁灘等景區(qū)子公司，統(tǒng)籌指導(dǎo)全旗景區(qū)管理運(yùn)營，構(gòu)建形成集團(tuán)化運(yùn)營管理體制。制定旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，提高旅行社積極性，到8月底，全旗接待游客123萬人次。

　　3.構(gòu)建精品旅游線路。整合全旗景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，策劃推出“敕勒川人文歷史一日游”、“敕勒川生態(tài)休閑兩日游”精品線路，大雁灘、敕勒川博物館等精品景區(qū)游客接待量同比增長(zhǎng)62%，打造成為有較高關(guān)注度和較強(qiáng)吸引力的旅游精品線路。

　　該旗還突出示范引領(lǐng)，全面推動(dòng)全域旅游精品化發(fā)展。全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，完善景區(qū)提標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)全旗旅游業(yè)提檔升級(jí)。

　　1.全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。準(zhǔn)確把握全域旅游發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的“景區(qū)模式”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建旅游景觀全域優(yōu)化、旅游產(chǎn)業(yè)全域融合、旅游服務(wù)全域配套、旅游項(xiàng)目全域開發(fā)的旅游發(fā)展新模式，努力打造自治區(qū)全域旅游示范先行區(qū)。

　　2.努力打造鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。把鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民增收的重要抓手，推動(dòng)專業(yè)人才集聚和產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。整合西灣民俗街、大雁灘景區(qū)等資源要素，以西灣村鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)，成功創(chuàng)建國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，樹立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型。

　　3.大力推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)。敕勒川風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，不遺余力推進(jìn)美岱召景區(qū)5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施六大景區(qū)古建筑保護(hù)、亮化工程、水沖廁所、智能導(dǎo)游、信息平臺(tái)、電子講解等提標(biāo)建設(shè)工程。制定農(nóng)家樂評(píng)星定級(jí)管理辦法，旗財(cái)政每年安排100萬元預(yù)算資金，對(duì)農(nóng)家樂實(shí)行年度評(píng)比、定級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造38家特色農(nóng)家樂，獲評(píng)2個(gè)區(qū)級(jí)、11個(gè)市級(jí)星級(jí)旅游接待戶，有效提升了農(nóng)家樂建設(shè)運(yùn)營水平。

　　在西灣民俗街，溝門鎮(zhèn)政府相繼出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)更多的就業(yè)崗位。截止目前，民俗街共有從業(yè)人員366人，累計(jì)培訓(xùn)人員1055次，新增就業(yè)崗位105個(gè)，人均增收2500元。

　　據(jù)土右旗王富君局長(zhǎng)介紹，溝門鎮(zhèn)出臺(tái)政策主要包括四項(xiàng)，一是店鋪三年免租；二是店鋪內(nèi)外裝修由鎮(zhèn)政府出資；三是聯(lián)系旗就業(yè)局，符合條件的享受旗就業(yè)局小額貸款政策。四是三年內(nèi)免收所有商家的管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。

　　在實(shí)踐中，土右旗依托地方特色，探索出農(nóng)民“四模六步”創(chuàng)業(yè)法，“四�！敝傅氖菋D女創(chuàng)業(yè)的四種模式：一是農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；二是農(nóng)民拿房屋入股，和企業(yè)合營；三是農(nóng)民與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社合營；四是農(nóng)民與農(nóng)民之間的合作經(jīng)營�！傲�步”創(chuàng)業(yè)法是指：第一步：是組織召開懇談會(huì)，發(fā)現(xiàn)一些有想法的農(nóng)民；第二步：是舉辦勵(lì)志大講堂，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想；第三步：是把農(nóng)民送到大雁灘景區(qū)的“鄉(xiāng)村廚娘實(shí)訓(xùn)營”進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)合后，不愿意自主創(chuàng)業(yè)的婦女，就留在大雁灘景區(qū)就業(yè)；第四步：針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民，送往外地學(xué)習(xí)專項(xiàng)技能；第五步：外出培訓(xùn)的農(nóng)民回來后就掌握了一技之長(zhǎng)，由鎮(zhèn)政府審核，規(guī)劃商鋪；第六步：通過多方面的打造宣傳，農(nóng)民就成功的走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。

　　記者看到，在西灣民俗街巾幗創(chuàng)業(yè)中心，電子商務(wù)既能幫助村民代購、代銷，又能線上線下相結(jié)合，為溝門鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民提供各種就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息，還為給廣大就業(yè)人員提供電商、微商等領(lǐng)域的課程培訓(xùn)。其運(yùn)營模式很有特色，是溝門鎮(zhèn)婦聯(lián)區(qū)域化后“政校聯(lián)建”的典型代表。

　　當(dāng)?shù)孛袼走\(yùn)營也頗有特色，其運(yùn)營模式是農(nóng)民拿房入股和企業(yè)合營。目前民俗街上共有10多家特色民俗，每個(gè)特色不同，有婚禮套房、有體現(xiàn)農(nóng)耕文化特色的、有知青大院、有農(nóng)家小院。目前這些特色民俗有文化旅游公司統(tǒng)一經(jīng)營，運(yùn)營效益良好。

　　“現(xiàn)在家鄉(xiāng)發(fā)展快了，許多在外務(wù)工的同鄉(xiāng)也回來了。在家鄉(xiāng)能夠賺到錢，又可以陪著家人過上好日子，這是一舉多得的好事情。期待全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，給我們帶來更大的機(jī)遇和機(jī)會(huì)�！蓖劣移臁肮世镆廊弧眲�(chuàng)客負(fù)責(zé)人陳榮如是表示。

　　“土右旗最大的優(yōu)勢(shì)是熱情，還有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，相信經(jīng)過幾年的發(fā)展，土右旗的全域旅游會(huì)越做越好，越做越完善。”來自北京某主流媒體的資深記者如此表示。

　　（伍策 一劍）