央廣網(wǎng)財經(jīng)北京3月4日消息 全國人大代表馬化騰認為，信息無障礙不是多數(shù)人對少數(shù)人的憐憫，因為殘疾人與健全人之間沒有天然的屏障，而老年是每個人生命的必經(jīng)階段。

　　當手機和移動設備已成為互聯(lián)網(wǎng)第一入口時，如何讓殘疾人與老年人能夠自如地使用移動互聯(lián)網(wǎng)，成為一個迫待解決的問題。作為全國人大代表，騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在今年兩會上建議，中國應加快推進移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準的制定及落實。

　　十二屆全國人大三次會議于3月5日在北京開幕。在今年全國兩會上，馬化騰帶來了四個建議，均涉互聯(lián)網(wǎng)領域的重要問題，其中包括《關于推進我國移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準制定及落實的建議》。

　　信息無障礙是指任何人在任何情況下都能平等、方便、無障礙地獲取信息、使用信息。殘疾人和老年人很難像健全人和年輕人那樣使用網(wǎng)絡，享受技術進步帶來的便利，如果不能解決，他們就會在信息社會中被邊緣化，甚至被拋棄。

　　馬化騰表示，信息無障礙不是多數(shù)人對少數(shù)人的憐憫，而是對每個公民切身利益的關懷，因為殘疾人與健全人之間沒有天然的屏障，很多殘疾人就是在疾病、車禍、地震、戰(zhàn)爭等災難之后落下殘疾的健全人，而老年是每個人生命的必經(jīng)階段。

　　目前中國的殘疾人總數(shù)約為8502萬人，老年人口數(shù)量近2億，而且老齡化程度不斷提高，即將成為勞動力短缺、養(yǎng)老負擔日益沉重的老齡化國家。實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙，不僅關系到讓殘疾人獲得更多教育、就業(yè)機會的問題，也關系到應對即將到來的銀色浪潮問題。在此背景下，推進我國移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準制定及落實具有極其重要的意義。

　　移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準缺位

　　發(fā)達國家自20 世紀90年代起就開始關注信息無障礙，而中國則在2004年才將這一概念推廣。目前，中國移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙還缺乏標準,傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準也有待進一步完善。

　　據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)，中國目前的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶已達8.75億人。手機網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)超80%，手機和移動設備成為互聯(lián)網(wǎng)的第一入口。

　　馬化騰表示，現(xiàn)階段為了適應移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，應盡快推出我國移動智能終端軟件無障礙等標準，積極主導國際相關標準的制定。例如，騰訊目前正在研究起草針對公司各產(chǎn)品的《移動端互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品無障礙技術標準》，成熟后將向社會公開，期待后續(xù)研究機構、同行共同加入，推動行業(yè)標準盡快出臺。未來可考慮向國際標準組織提交文稿,參與相關國際標準的制定。

　　信息無障礙產(chǎn)業(yè)鏈有待成型

　　移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準密不可分。在已推出的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)無障礙標準中，存在內容不明確，過于籠統(tǒng)，具體操作環(huán)境概括不全面等問題。

　　以中國信息無障礙主要標準《信息無障礙身體機能差異人群網(wǎng)站設計無障礙技術要求》為例，該標準雖然實施較早，但也僅是從無障礙導向的角度建立起了一個技術規(guī)范的框架，而在具體的網(wǎng)頁無障礙環(huán)境技術要求方面則還需要深入探究，例如網(wǎng)站無障礙方面的驗證碼、漂浮窗、圖片注釋、用戶交互等問題。

　　值得注意的是，目前國內信息無障礙產(chǎn)業(yè)尚處于建立發(fā)展的初級階段，與殘障人士需求差距還較大，整個產(chǎn)業(yè)鏈有待進一步成型。移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙技術主要包括信息技術相關的軟硬件本身的無障礙設計以及輔助產(chǎn)品和技術，以及應用無障礙及它們與輔助產(chǎn)品和技術的兼容性。信息無障礙涉及面非常廣，牽涉到計算機軟件、硬件、網(wǎng)絡等諸多技術領域。

　　殘障人士的殘障類型不同，需求也多種多樣。例如，盲人、聾人、肢體殘疾人對語音處理、語音瀏覽器和手語合成等幾項技術需求較大。在歐美一些發(fā)達國家，信息無障礙在政府的支持下，有不少研究機構投入到信息無障礙標準和技術的研究中，產(chǎn)生了不少的成果，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　馬化騰表示，信息無障礙建設需要社會福利機構、技術研究部門、網(wǎng)站運營部門、產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)、NGO等各類單位共同努力，需要社會全面參與，提高全社會的信息無障礙意識十分重要。

　　政府應出臺相關鼓勵引導性政策

　　我國信息無障礙標準落實，包括移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準落實，目前迫切需要調動企業(yè)積極性。就世界范圍看，國家推進信息無障礙建設主要采用兩種方式，一種是法律強制方式，一種是政策保護和鼓勵方式。

　　馬化騰認為，作為發(fā)展中國家，中國開展信息無障礙工作比較可行的方式是采用政策激勵方式推進，如果仿照歐美國家通過法律罰則強制推廣信息無障礙建設，不考慮中小企業(yè)的承受能力，顯然有難度。

　　據(jù)了解，由于目前國內缺乏對開展信息無障礙工作企業(yè)相應的鼓勵和引導政策，企業(yè)積極性不高，標準落實不到位。馬化騰建議，政府應出臺鼓勵引導性政策，加大對于無障礙產(chǎn)品及技術的扶持力度，從稅收、人才、融資等方面給予支持，促進企業(yè)間的技術共享，為信息無障礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　例如，財稅方面，充分發(fā)揮國家科技計劃、科技重大專項的作用，采取無償資助、后補助等多種方式加大政府資金支持力度，引導社會投資，支持無障礙關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；投融資方面，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，加大對信息無障礙企業(yè)的融資擔保支持力度，并推動金融機構對技術先進、帶動支撐作用強的重大信息無障礙項目給予信貸支持；信息無障礙人才方面，鼓勵普通高校、職業(yè)院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)無障礙相關人才，完善激勵機制，造就一批信息無障礙領軍人才和技術帶頭人。

　　馬化騰還建議，國家應鼓勵有技術實力的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展信息無障礙技術研究和產(chǎn)品開發(fā)工作，并鼓勵大型企業(yè)將研究成果與中小型企業(yè)分享，包括移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙產(chǎn)品。例如，目前缺少無障礙的信息發(fā)布系統(tǒng)是中小型企業(yè)開展無障礙建設面臨的主要困難，應鼓勵大型企業(yè)研發(fā)無障礙信息發(fā)布系統(tǒng)，并將研究成果普及推廣，支持中小型企業(yè)參與無障礙建設。