央廣網(wǎng)北京3月28日消息（記者蔣勇）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，央行、國家發(fā)改委、證監(jiān)會等五部門28日聯(lián)合發(fā)文，為推動(dòng)信用評級行業(yè)更好服務(wù)于債券市場發(fā)展，將加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化市場紀(jì)律，壓實(shí)評級機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立第三方的中介責(zé)任，引導(dǎo)其將聲譽(yù)機(jī)制作為生存之本，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)揭示功能。

在債券市場發(fā)展的廣闊海洋中，債券評級機(jī)構(gòu)相當(dāng)于一座座瞭望塔，承擔(dān)著發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、揭示風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，重要性不言而喻。在債券市場運(yùn)行中，評級機(jī)構(gòu)做出的評級會成為債券投資者決策的重要參考。

央行、國家發(fā)改委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會五部門起草的《關(guān)于促進(jìn)債券市場信用評級行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展的通知（征求意見稿）》明確，評級機(jī)構(gòu)應(yīng)減少主觀判斷和定性分析，發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)不得干擾評級決策，影響信用評級的獨(dú)立性。對存在買賣評級、輸送或接受不正當(dāng)利益，蓄意干擾評級獨(dú)立性等嚴(yán)重違反法律法規(guī)的信用評級機(jī)構(gòu)及個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

目前，我國債券市場存量規(guī)模已突破100萬億元，是全球第二大債券市場。不過，在中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍看來，與債券市場發(fā)展速度相比，我國債券市場評級機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，確實(shí)存在比較大的短板。趙錫軍說：“債券市場的發(fā)展，需要有高質(zhì)量、專業(yè)化能力強(qiáng)的評級機(jī)構(gòu)來提供評級服務(wù)，真正讓投資者了解和掌握債券市場各個(gè)不同債券的風(fēng)險(xiǎn)情況，以便于投資者進(jìn)行投資決策，這方面可能還是有欠缺�！�

2020年底，永煤債券違約事件就暴露了當(dāng)前信用評級存在的短板。在永煤債券違約之前，它的主體信用等級仍為“AAA”。而“AAA”在信用等級中的解釋是“償還債務(wù)的能力極強(qiáng)，基本不受不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，違約風(fēng)險(xiǎn)極低�！敝行抛C券研究所副所長、首席FICC分析師明明說，在一些違約事件中，部分評級機(jī)構(gòu)顯然沒有盡到職責(zé)。明明說：“評級機(jī)構(gòu)非常重要，它是整個(gè)債券市場中一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。在這個(gè)過程當(dāng)中，發(fā)行人和投資人大家的利益、目標(biāo)是有一些分歧的。發(fā)行人都希望自己的評級越高越好，但投資者希望評級能夠更加客觀。近幾年，評級機(jī)構(gòu)還是有一些爭議，比如過去幾年一些違約的主體，它的評級之前沒有充分反映實(shí)際情況，出現(xiàn)一些輿情或者違約事件，又比較著急去下調(diào)評級，值得我們吸取經(jīng)驗(yàn)。”

五部門在征求意見稿中明確，穩(wěn)妥推進(jìn)信用評級行業(yè)對外開放，推動(dòng)符合條件的境外信用評級機(jī)構(gòu)在中國債券市場開展業(yè)務(wù)。明明說：“評級機(jī)構(gòu)的開放其實(shí)也是符合我國金融開放的大方向，引進(jìn)境外的評級機(jī)構(gòu)，有助于引進(jìn)境外一些比較先進(jìn)的評級模型，促進(jìn)我國的一些評級機(jī)構(gòu)更快地發(fā)展�！�