央廣網(wǎng)北京12月28日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，站在2019年末俯瞰全球經(jīng)濟，中國無疑是版圖上最大的亮色。盡管經(jīng)濟下行壓力加大，但無論是經(jīng)濟增速、經(jīng)濟增長質(zhì)量，還是來年的增長潛力，中國經(jīng)濟都始終讓人充滿信心。毫無疑問，世界需要中國經(jīng)濟的好聲音。

　　展望2020年，承載著中國新的光榮與夢想：“十三五”規(guī)劃將在這一年結(jié)束，全面建成小康社會將在這一年決勝。如何緊扣既定的目標任務和要求，對標對表加以完成？

　　中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲年終專稿《站在C位的中國經(jīng)濟》財政篇聚焦：做好“加減法”，積極財政政策持續(xù)發(fā)力。

　　用政府收入“減法”換企業(yè)效益“加法”

　　歲末年初，不少企業(yè)正在忙著財務核算。一年里減了多少稅費、享受了多少優(yōu)惠，減稅降費的“紅利賬單”正在陸續(xù)出爐。

　　作為2019年積極財政政策的“頭等大事”，減稅降費力度空前——全年減稅降費總額超過2萬億，占GDP比重超過2%，明顯高于其他國家。

　　小微企業(yè)普惠性減稅全面鋪開、深化增值稅改革拉開大幕、降低社保費率逐步落地、清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金啟動實施……減稅降費的“硬舉措”一項接著一項，用政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”。

　　對此，京東方科技集團股份有限公司董事長陳炎順頗有感觸�！霸�2019年，國家降低了制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率，政策力度非常大。多項政策并舉，（初步）預計將為京東方每年減少增值稅支出以及為企業(yè)節(jié)約成本2.3億元。”

　　財政部部長劉昆早前表示，一攬子減稅降費政策是最直接、最有效、最公平的惠企措施�！胺中袠I(yè)看，制造業(yè)是受益最大的行業(yè)；分經(jīng)濟類型看，民營經(jīng)濟受益是最明顯的。減稅降費激發(fā)了市場活力，有力增強了市場信心和經(jīng)濟增長后勁�！�

　　專項債發(fā)行提速擴容 穩(wěn)投資補短板

　　更大規(guī)模的減稅降費，讓億萬市場主體吃下“定心丸”。而專項債發(fā)行提速擴容，可以吸引更多社會資本加入，也提振了市場信心。

　　就在2019年即將結(jié)束時，財政部提前下達了2020年部分新增專項債額度1萬億。這一數(shù)字，比上年增加了1900億，增幅達到近四分之一，力度更大。

　　緊隨其后，四川省率先披露，提前批新增專項債已落實到具體項目，2020年1月2日起全國首批發(fā)行，重點用于支持交通基礎設施、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、文化旅游設施等7個領域符合條件的重大項目。

　　成都老百姓翹首以盼的鳳凰山體育中心就是專項債支持的項目。作為2021年第31屆世界大學生夏季運動會賽事的主場館之一，鳳凰山體育中心的工程進度正在全面提速。

　　在中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚看來，專項債是穩(wěn)投資、補短板的重要資金來源，是積極財政政策發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用的重要抓手。“專項債發(fā)行會起到逆周期調(diào)節(jié)的作用，對抵御宏觀經(jīng)濟下行會形成支撐力。”

　　地方轉(zhuǎn)移支付力度、民生兜底做“加法”一般性支出做“減法”

　　一方面是經(jīng)濟下行壓力加大疊加減稅降費效果顯現(xiàn)、財政收入有所承壓，另一方面是積極財政政策的支出繼續(xù)保持一定的強度。萬億級的財政支出，能不能確保“好鋼用在刀刃上”？有“加”有“減”被認為是重要的平衡策略。

　　地方轉(zhuǎn)移支付力度要做“加法”，兜牢基層“保工資、保運轉(zhuǎn)、�；�本民生”的“三保”底線。財政部預算司副司長郝磊早前表示：“2019年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬億元，比上年增長9%，力度是近幾年最大的。地方財政部門要優(yōu)先安排“三�！敝С觯�確保國家制定的工資、民生等政策落實到位�！�

　　一般性支出則要做“減法”，政府要堅持過“緊日子”。中央財政帶頭壓減一般性支出，除剛性和重點項目外，其他項目支出平均壓減幅度達到10%。

　　財政部副部長許宏才近日表示，壓減背后是財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化�！肮�(jié)省資金用于保障重點領域支出，加大對于先進制造業(yè)等重點領域關鍵環(huán)節(jié)的投入、引導力度，堅持提升實體經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。”

　　2020年積極財政政策要大力“提質(zhì)增效”

　　展望2020年，近期相繼舉行的中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議已釋放明確信號，2020年積極財政政策的主基調(diào)是大力“提質(zhì)增效”。

　　那么，如何解讀“提質(zhì)增效”的含義？

　　劉昆近日表示，“提質(zhì)增效”體現(xiàn)在積極財政政策要進一步向內(nèi)挖掘潛力，不斷提高政策的精準性和有效性，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　“財政是國家治理的基礎和重要支柱。實施積極的財政政策，加強政策協(xié)調(diào)，堅持有保有壓，增強調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性，有力促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間�！眲⒗フf。