編者按：浙江是我國改革開放的先行區(qū)，2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志基于對國際國內(nèi)形勢深刻變化的前瞻性把握，經(jīng)過深入調(diào)研和思考，根據(jù)浙江實際，提出了關(guān)系浙江未來發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略——“八八戰(zhàn)略”，為浙江的長遠(yuǎn)發(fā)展作出了跨越時空的頂層布局。

　　十五年來，浙江省充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，在全面深化改革方面進(jìn)行了多方位的探索實踐，取得了一些新成就和新經(jīng)驗。今年是浙江實施“八八戰(zhàn)略”15周年。經(jīng)濟之聲系列報道《勇闖深水區(qū)》，今天推出第二篇：《“最多跑一次”成為營商環(huán)境新標(biāo)尺》。

　　央廣網(wǎng)杭州7月18日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，家住嘉興市南湖區(qū)新篁鎮(zhèn)陳良村的馮女士，想要在村里開一間鮮花店，但她不知道要準(zhǔn)備哪些材料。因為她要辦理二胎證明，就順便在窗口咨詢了一下。讓她沒想到的是：二胎登記、工商營業(yè)執(zhí)照，這兩件毫無關(guān)聯(lián)的事情，居然在一個窗口全部搞定了。她說，以前，不同的業(yè)務(wù)要在不同的窗口辦理，需要重復(fù)排隊，叫號取號，現(xiàn)在這樣非常方便。

　　一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦 “最多跑一次”

　　馮女士體會到的方便快捷，得益于“放管服”改革的深入推進(jìn)。先行先試的浙江省，已經(jīng)把“放管服”改革延伸到了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“最多跑一次”為改革抓手，撬動各領(lǐng)域改革，打破“信息孤島”、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，推廣“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦”，打造最佳的營商環(huán)境。

　　不僅如此，浙江還推出了材料“容缺受理”的新舉措，杭州市政府辦事大廳工作人員介紹，所謂“容缺受理”，即不是很重要的材料，如果沒有達(dá)到要求，可以先給申請人辦理，后續(xù)申請人把補增的材料通過快遞寄給他們，他們把營業(yè)執(zhí)照寄給申請人，雙向寄遞。

　　打破部門本位主義 從群眾視角看問題

　　浙江省編制辦行政管理體制改革處處長董繼鴻說，“最多跑一次”，關(guān)鍵是要打破原先的“部門本位主義”，從群眾的視角看問題，做服務(wù)型政府。

　　從群眾的角度看問題，提升政府的服務(wù)水平，浙江昱能科技有限公司副總經(jīng)理邱志華對這些年來浙江營商環(huán)境的改善深有體會。“從服務(wù)理念上做了根本的改變。之前我們感覺就是，我們來審批、備案，我們是一個請求者，他們是高高在上的權(quán)威機構(gòu)�，F(xiàn)在是服務(wù)企業(yè)，相互之間是平等的。確實提高了效率，對企業(yè)來說，大大降低了運營成本�！鼻裰救A說。

　　數(shù)據(jù)共享 打通“信息孤島”

　　讓企業(yè)少跑腿，背后就是要讓數(shù)據(jù)多跑路。在浙江嘉興，目前已經(jīng)實現(xiàn)了國土、住建、地稅三部門的數(shù)據(jù)共享，不同部門之間的“信息孤島”已被打通。企業(yè)每申報一個項目就會生成該項目的專屬符碼，實現(xiàn)項目的所有信息一碼查詢。

　　嘉興市科能節(jié)能服務(wù)有限公司總經(jīng)理沈煒說，正是有了數(shù)據(jù)共享才實現(xiàn)“最多跑一次”，“這串符碼就好比是一個人的身份證，點進(jìn)去以后，其他的印證材料都具備了，到時候我提交我的專業(yè)報告就可以了�！�

　　改革還需進(jìn)一步突破 從上到下系統(tǒng)應(yīng)兼容

　　在嘉興市機構(gòu)編制委員會辦公室主任沈建明看來，“最多跑一次”的改革，就局部來說成效顯著，無論是個人還是企業(yè)，反響都很好。但由于從上到下系統(tǒng)的不兼容，“最多跑一次”改革還需進(jìn)一步突破：“因為我們系統(tǒng)很多，有部建系統(tǒng)，有省建系統(tǒng)、市建系統(tǒng)，還有一些單位自建系統(tǒng)，這是現(xiàn)在‘最多跑一次’改革中最大的一個難點�！�

　　杭州市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心副主任張斌也坦言，要真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，困難還是不少，“特別是國家部委這邊的垂管系統(tǒng)，難以打通。雖然開放了接口，但只是查詢界面，查詢界面需要知道個人的身份證，或者其他個人信息，比如機動車，也需要老百姓把相關(guān)材料拿到窗口辦理�！�

　　改革進(jìn)入深水區(qū)，推進(jìn)放管服改革，就是要把該放的權(quán)放到位，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，充分釋放改革紅利，為企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”。

　　在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，浙江省今年又提出了投資項目審批“最多100天”的新目標(biāo)，這意味著企業(yè)項目審批時間將進(jìn)一步縮短。

　　良好的營商環(huán)境既是生產(chǎn)力、驅(qū)動力，也是吸引力、競爭力。只有不斷推進(jìn)“放管服”改革，讓企業(yè)真正感受到政府部門“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”的服務(wù)精神，才能讓營商環(huán)境越來越好。（記者夏青 王貴山 陳瑜艷 浙江臺何冰倩）