作者 馮雅

　　今年既是去產能的開局之年，也是去產能的攻堅之年，但目前一年時間即將過半，去產能工作還只能說是剛剛開始。面對媒體談及去產能，相關部門有關負責人往往三緘其口。為什么如此猶豫糾結？有官員直言：因為去產能太難了，比預想的要難得多。

　　去產能，員工崗位難安放

　　首先是員工安置比預想的難。人社部部長尹蔚民今年2月曾說，鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)“去產能”，共涉及180萬職工的分流安置，其中煤炭系統(tǒng)130萬人，鋼鐵系統(tǒng)50萬人。但國家發(fā)改委主任徐紹史近日介紹，僅從煤炭行業(yè)匯總上報的數(shù)據(jù)看，涉及安置的職工數(shù)量就已超出原來的預估。隨著“去產能”工作的繼續(xù)推進，部分地區(qū)需要安置的人員可能還將增加，這方面的“難”可想而知。

　　去產能，債臺高筑阻礙多

　　除了員工安置難，解決企業(yè)債務問題也比預想的難。眼下大部分鋼鐵和煤炭企業(yè)都債臺高筑，而且債權關系復雜。有媒體報道，貴州省2015年受理的煤礦采礦權兼并重組報件中，有226件因牽涉官司訴訟被退件。原來以為有些債務跟企業(yè)沒關系了，可一聽說企業(yè)要被兼并，那些隱形債權人就全都冒出來，要求主體企業(yè)還債……來來回回的訴訟和扯皮，無疑會影響“去產能”的順利推進。

　　去產能，徘徊觀望不堅決

　　超出預期的“去產能”之難，還難在利益背后的觀望心態(tài)。中央千億元專項獎補資金，地方要拿大頭，這筆“真金白銀”如何分配？給誰，不給誰？企業(yè)在等待，有些地方政府也在等待，這是觀望心態(tài)之一；觀望心態(tài)之二，是今年初大宗商品價格回彈，使市場產生了需求錯覺，原先減產停產的企業(yè)開始復產，甚至一些違法違規(guī)建設項目也蠢蠢欲動，大有死灰復燃之勢。

　　去產能，真落實，沒有回頭路

　　種種“難”歸結在一起，其實還是老話題，就是落實難�！叭ギa能”的關鍵在落實，也難在落實。但即便落實難，也得迎難而上。到現(xiàn)在為止，中央的專項獎補資金管理辦法、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質量、安全共8個配套文件全都印發(fā)，各省市區(qū)的最終實施方案已報齊，國務院確定的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能的目標任務已分解落實，各地也都已經簽訂了目標責任書，不能再隨意更改。這意味著，“去產能”已真正進入落實攻堅階段。

　　“去產能”沒有回頭路可走，無論前面有多少“攔路虎”，中央和地方都必須各盡己責，靠智慧、決心和毅力，不糾結，向前走。