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國務(wù)院簡政放權(quán) 第三方機(jī)構(gòu)敢說真話

2015-09-17 09:03:00 來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京9月17日消息(記者公秀華 王建帆)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道,國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取政策落實第三方評估匯報,把簡政放權(quán)放管結(jié)合等改革推向縱深;同時部署建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺,用新模式匯聚發(fā)展新動能。

  國務(wù)院聽取政策落實第三方評估匯報

  會議指出,受國務(wù)院委托,全國工商聯(lián)、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心及相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)等對簡政放權(quán)和放管結(jié)合、支持小微企業(yè)、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策落實情況作了第三方評估。結(jié)果顯示了改革舉措對推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激發(fā)企業(yè)活力等正在發(fā)揮積極效應(yīng),同時也揭示政策落實存在問題。

  遲福林:我看到了簡政放權(quán)的含金量

  作為國務(wù)院委托的第三方評估機(jī)構(gòu)之一,中國海南改革研究院就簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)落實情況做了評估報告,這也是社會智庫第一次參與國事評估。中國海南改革研究院院長遲福林參加了昨天的國務(wù)院常務(wù)會議,他接受經(jīng)濟(jì)之聲記者專訪時說,今年簡政放權(quán)在解決深層次問題和矛盾上有了新進(jìn)展,開始強(qiáng)調(diào)在放權(quán)含金量上動功夫。

  遲福林:這一年在解決深層次的問題和矛盾上有了新進(jìn)展。去年還是強(qiáng)調(diào)放權(quán)的數(shù)量,今年開始強(qiáng)調(diào)在放權(quán)的含金量上動功夫。第一,行政審批改革開始全面破題,非行政許可成為歷史。第二,行政程序的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化普遍推進(jìn)。行政效率比去年有一定提高。第三,更重要的,商事登記制度改革有實質(zhì)性破題,所以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新格局開始形成。

  簡政放權(quán)是深化改革重中之重

  簡政放權(quán),是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。昨天召開的經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)進(jìn)展與成效情況發(fā)布會,也再次強(qiáng)調(diào)全面深化改革是重中之重,改革成為國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院專題會議最集中的議題。發(fā)改委副主任連維良說,行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能是開門第一件大事。

  連維良:截至目前,已取消和下放586項行政審批事項,全部取消非行政許可審批,提前完成取消和下放1/3以上審批事項的預(yù)定目標(biāo)。

  連維良說,在深化投融資體制改革方面,主要是著力抓好“減審批、改并聯(lián)、建平臺、促融資、強(qiáng)監(jiān)管”等工作。

  連維良:“減審批”,連續(xù)兩年修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄,中央層面核準(zhǔn)項目累計減少了76%!案牟⒙(lián)”,徹底取消屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)范圍的18項前置手續(xù),明確將分屬相關(guān)部門的32項核準(zhǔn)前置中的近30項與項目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理。

  深化簡政放權(quán),還體現(xiàn)在持續(xù)加大價格改革力度上,主要是“精簡項目、修訂目錄、改革機(jī)制、降價減負(fù)”。

  連維良:“精簡項目”,大幅縮減政府定價范圍,去年國務(wù)院審議通過加快價格改革工作方案以來,先后放開和下放了56項商品和服務(wù)價格!靶抻喣夸洝,新的中央定價目錄中,定價項目將減少到20項,比上一版目錄縮減80%;地方政府定價目錄平均縮減50%。

  改革只有進(jìn)行時,沒有完成時

  發(fā)改委副主任連維良坦言,經(jīng)濟(jì)改革成效顯現(xiàn),改革只有進(jìn)行時,沒有完成時,將繼續(xù)深化。另外,在昨天的發(fā)布會上,發(fā)改委還就社會普遍關(guān)注的問題作出回應(yīng),指出國企國資改革的系列文件正在陸續(xù)出臺;電力體制改革的相關(guān)配套文件也將陸續(xù)出臺。對石油天然氣等其他重點行業(yè)改革,正在抓緊研究制定方案。

  當(dāng)前,我國改革正處于攻堅期和深水區(qū),改革任務(wù)繁重而艱巨,剩下的多是難啃的硬骨頭,改革推進(jìn)中還將遇到各種新情況新問題。中國海南改革研究院院長遲福林認(rèn)為,目前簡政放權(quán)主要面臨監(jiān)管滯后、部門職能分工不明以及中央地方權(quán)力不明確這三大矛盾。

  遲福林:第一,現(xiàn)在監(jiān)管嚴(yán)重滯后,包括股市問題、食品安全問題,都反映監(jiān)管的問題。監(jiān)管轉(zhuǎn)型不到位成了深化簡政放權(quán)的最大短板。第二,部門之間職責(zé)分工有很多矛盾,比如說反壟斷,至少三個部委在一起管,這些問題不解決,簡政放權(quán)深層次的問題是沒辦法解決的。第三中央和地方,地方就反映,有些權(quán)力沒辦法放了,是上面賦予我的,中央和地方在明確哪些該規(guī)地方,哪些歸中央的事權(quán),不進(jìn)一步劃清楚的話,簡政放權(quán)也很難再往前走一步。

  向總理建言:成立金融監(jiān)管總局

  如何解決這些矛盾?遲福林在昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提出建議,要加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型、成立金融監(jiān)管總局、以及調(diào)整行政權(quán)力結(jié)構(gòu)。

  遲福林:第一,真正激活市場,加快轉(zhuǎn)型,打通最后一公里。比如,能否盡快全面推行企業(yè)自主登記制度,能否盡快取消企業(yè)的一般的投資項目備案制。第二,加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型。比如現(xiàn)在金融市場上,混業(yè)經(jīng)營是逐步加大的趨勢,但是我們監(jiān)管是分業(yè)監(jiān)管,所以我在總理面前建議,當(dāng)務(wù)之急,盡快成立金融監(jiān)管總局。第三,要調(diào)整行政權(quán)力結(jié)構(gòu)。像反壟斷有三個部委(管),肯定有些矛盾和問題,只有統(tǒng)一反壟斷,才能使反壟斷的監(jiān)管效果充分體現(xiàn)出來。

編輯:李岸

關(guān)鍵詞:國務(wù)院;簡政放權(quán);第三方機(jī)構(gòu)

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