央廣網(wǎng)北京1月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，此前一段時(shí)間，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在一些地方的探索取得了積極成效。政府把服務(wù)搬到網(wǎng)上，群眾輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，減少了奔波之苦。政務(wù)服務(wù)從“面對(duì)面”到“面對(duì)網(wǎng)”，大大提升了辦事的效率。
與此同時(shí)，個(gè)別地方也出現(xiàn)一些值得關(guān)注的問(wèn)題：一些部門(mén)雖然把辦事大廳搬到“網(wǎng)上”，群眾卻只能瀏覽辦事流程，無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)上審批申報(bào)；有的雖然開(kāi)放了網(wǎng)上受理渠道，但核心審批仍要群眾跑腿；有的政府部門(mén)固守各自數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致部門(mén)信息無(wú)法互通互聯(lián)，信息跑路遭遇“梗阻”。
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)各地區(qū)各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的全國(guó)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系。
《建設(shè)指南》以服務(wù)驅(qū)動(dòng)和技術(shù)支撐為主線，針對(duì)企業(yè)和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多、證明多等突出問(wèn)題，提出了優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的解決路徑和操作方法。從四個(gè)方面明確“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系的具體要求。
一是業(yè)務(wù)支撐體系。打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。二是基礎(chǔ)平臺(tái)體系。規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，避免線上線下政務(wù)服務(wù)“兩張皮”。三是關(guān)鍵保障技術(shù)體系。深化政務(wù)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”配套支撐體系。四是評(píng)價(jià)考核體系。促進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。
門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦是飽受詬病的政務(wù)服務(wù)頑疾，群眾對(duì)權(quán)力“自留地”里滋生的歪風(fēng)、腐敗深?lèi)和唇^�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不是互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)的簡(jiǎn)單物理疊加，而是要優(yōu)化再造服務(wù)流程和服務(wù)平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)各部門(mén)、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。
關(guān)于這個(gè)話(huà)題，南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王春暉做出了分析點(diǎn)評(píng)：
王春暉：實(shí)際上，去年9月份國(guó)務(wù)院就發(fā)布了關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，這個(gè)體系是按照此指導(dǎo)意見(jiàn)來(lái)做的。指導(dǎo)意見(jiàn)涉及的最關(guān)鍵的兩個(gè)問(wèn)題，一是優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)，二是融合升級(jí)平臺(tái)渠道。
再造就是重造，重新給予各級(jí)政府電子政務(wù)新的生命力，其中大概有三個(gè)問(wèn)題需要解決。第一，國(guó)務(wù)院的所有部門(mén)都要依托中央、政府的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。第二，各級(jí)政府要整合本地區(qū)政府部門(mén)的資源和數(shù)據(jù)，加快建立統(tǒng)一的、權(quán)威的、一體化的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)，才能給群眾提供一站式服務(wù)。同時(shí)，建設(shè)一定要有規(guī)則、有標(biāo)準(zhǔn)，要避免重復(fù)建設(shè)。第三，已經(jīng)擬單獨(dú)建立的一定要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)盡快與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的前端進(jìn)行整合，這是去年發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題。所以，當(dāng)時(shí)提出的三個(gè)“同一”，即“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，是最重要的三個(gè)問(wèn)題。
這次國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》主要是貫徹國(guó)務(wù)院的工作指導(dǎo)意見(jiàn)的。目前，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的內(nèi)容不規(guī)范、服務(wù)不便捷，且很多地方不知道怎么建、如何建，不清楚線上線下怎么進(jìn)行互聯(lián)、數(shù)據(jù)怎么共享。針對(duì)這些問(wèn)題，此次提出了一個(gè)統(tǒng)一的建設(shè)體系標(biāo)準(zhǔn)即《建設(shè)指南》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容很多，大概有四個(gè)原則。
第一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題就是辦事難、審批難、跑腿多、證明多這“兩難”、“兩多”四個(gè)問(wèn)題。盡管現(xiàn)在建立了很多政府網(wǎng)站，但網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不明確，信息共享程度低，辦事效率還是低。群眾和企業(yè)實(shí)際上對(duì)此很不滿(mǎn)意。
第二，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)要圍繞建立統(tǒng)一規(guī)范的、多方聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的技術(shù)體系，這個(gè)技術(shù)體系大概就是《建設(shè)指南》中明確的四大體系。且此次提出了在2020年之前，這四大體系一定要覆蓋全國(guó)，整體聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)同，省級(jí)統(tǒng)籌，一網(wǎng)辦理，這是毫不含糊的。
第三，推動(dòng)資源整合。各級(jí)政府都要利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算這樣的手段進(jìn)行線上和線下所有資源的整合。實(shí)際上，推動(dòng)電子政務(wù)最重要的問(wèn)題是辦事效率的提高和整個(gè)辦事行為透明度的增強(qiáng)。
第四，注重開(kāi)放和協(xié)同。開(kāi)放和協(xié)同最重要的問(wèn)題是一定要破解信息孤島問(wèn)題，所以，《建設(shè)指南》提出了要建立同一的身份認(rèn)證體系、同一的支付體系、同一的電子證照體系，才可以推動(dòng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同。同樣，《建設(shè)指南》提出了共享服務(wù)器的設(shè)立一定要保證數(shù)據(jù)的安全性。
這個(gè)體系建起來(lái)了，關(guān)鍵的時(shí)候要用好，用不好就服務(wù)不好。習(xí)主席在今年、去年專(zhuān)門(mén)發(fā)表了重要講話(huà)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須用互聯(lián)網(wǎng)，必須有效地使用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展工作，要求干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)、積極謀劃推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。整個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”能否推動(dòng)，關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。所以，政府將來(lái)可能要建立這么一支雙面人才的隊(duì)伍，既具備互聯(lián)網(wǎng)思維又具有科技能力，精通互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)又精通政務(wù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，只有這樣，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”才能推動(dòng)，從而提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾感知度。
