央廣網(wǎng)北京11月18日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，本屆政府把督查作為抓落實、促發(fā)展的“利器”，連續(xù)部署開展大督查及各類專項督查，以獎懲并舉促勤政有為，有力推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署和政策措施落地生效。

　　真抓實干，貴在真抓、重在實干。國務(wù)院決定，根據(jù)每年國務(wù)院大督查和日常督查情況，對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方，采取相應(yīng)措施予以激勵支持。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，提出了24條激勵措施，主要分為四個方面：一是著眼于推動改革的激勵措施。二是鼓勵促進(jìn)發(fā)展的激勵措施。三是支持推進(jìn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的激勵措施。四是鼓勵保障和改善民生的激勵措施。

　　今年初，國務(wù)院根據(jù)第二次大督查情況，對落實有關(guān)政策措施成效較明顯的地區(qū)予以通報表揚，從項目、資金、土地等方面采取6條措施予以激勵。與這6條激勵措施相比，新一輪24條激勵措施進(jìn)一步豐富了激勵手段，對受表揚地區(qū)不僅在項目、資金、土地統(tǒng)籌安排等方面予以獎勵，還在改革試點、項目布局、融資發(fā)債等方面進(jìn)一步加大政策傾斜和支持。同時，激勵范圍進(jìn)一步擴大，統(tǒng)籌考慮東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，更多向基層市縣傾斜。

　　對督查中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為等庸政懶政怠政現(xiàn)象嚴(yán)肅問責(zé)，對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方予以激勵，這充分體現(xiàn)了鼓勵有作為、整肅不作為的鮮明導(dǎo)向，有助于推進(jìn)形成真抓實干、開拓進(jìn)取的良性機制。

　　上海數(shù)字化與互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心執(zhí)行主任劉勝軍對此作出分析解讀。

　　劉勝軍：這樣的改革非常及時也非常有必要。在管理學(xué)上有句話，你衡量什么，或者考核什么，你就會得到什么。其實這樣的原理不僅適用于企業(yè)，同樣也適用于政府部門。為什么這樣的政策在當(dāng)前非常重要和及時？現(xiàn)在隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，現(xiàn)在不作為的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。要解決該問題，顯然就要靠一個好的機制。

　　我們首先要認(rèn)識到不作為現(xiàn)象的產(chǎn)生原因，我認(rèn)為主要有三個：第一，現(xiàn)在很多改革是要簡政放權(quán)，也就是政府的自我革命，顯然這會觸動很多人的利益，所以官員可能沒有動力去做；第二，在目前的反腐高壓之下，很多官員可能有些心神不寧。這樣可能沒有辦法把精力放在改革和經(jīng)濟發(fā)展的很多重要事情上；第三，特別是近兩年剛好遇到大規(guī)模換屆，在換屆的壓力之下，很多官員可能抱著一種求穩(wěn)、混日子的心態(tài)。比如現(xiàn)在的供給側(cè)改革要淘汰很多僵尸企業(yè)，但很多地方官員只是口頭響應(yīng)，并沒有實際行動。為什么沒有行動呢？因為他們擔(dān)心淘汰僵尸企業(yè)會帶來社會壓力，會帶來員工下崗，而這些可能會影響到他們的職位升遷。這一系列問題都必須通過有效的考核激勵機制來加以解決。

　　此次國務(wù)院做出的這樣一個決定非常全面，因為考核的不僅包括改革，也包括發(fā)展、創(chuàng)新和民生。這四個方面是地方官員的四大核心任務(wù)，圍繞四大核心任務(wù)進(jìn)行考核非常有必要。另外考核有效很重要的一點是要有一個非常簡單、清晰的標(biāo)準(zhǔn)，即不能太籠統(tǒng)，指標(biāo)體系也不宜過于復(fù)雜，因為過于復(fù)雜，很多官員就不知道應(yīng)該將重點放在哪里，所以應(yīng)該清晰簡潔，特別是要突出改革在考核體系當(dāng)中的的分量，畢竟與發(fā)展、創(chuàng)新、民生相比，改革是個“牛鼻子”，如果把改革工作做好，后面的發(fā)展、創(chuàng)新、民生都將水到渠成。

　　此外，對于獎勵一定要明確。獎勵的主體是誰，是地方所有的官員還是只針對“一把手”？其實最有效的辦法還是針對地方主要的官員，比如“一把手”，只要將“一把手”的積極性調(diào)動起來，整個班子的積極性和責(zé)任感都會顯現(xiàn)出來。當(dāng)然，不能夠忘記的一點是懲罰的重要性。“胡蘿卜加大棒”，光有胡蘿卜還不夠，還得有懲罰。對于現(xiàn)在官員怎么懲罰呢？官員和企業(yè)不一樣，因為企業(yè)最主要的是貨幣激勵，而對于官員來講，最重要的激勵就是職位升遷。這類考核和國務(wù)院的督察是不是能夠?qū)�官員的職位升遷帶來直接影響，其實決定了這樣考核體制能否真正改變官員的心態(tài)和行為。

　　因此，獎勵和懲罰兩個方面都要給予足夠的關(guān)注，并且要使考核指標(biāo)盡量簡化、清晰，要明確哪些人是問責(zé)和獎勵的主要對象。這樣以來，考核機制就會發(fā)揮巨大效力，能夠有效減少官員的不作為現(xiàn)象，也能夠讓中國的改革更加深入，使社會發(fā)展轉(zhuǎn)型更加順利。