央廣網(wǎng)北京9月8日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，外賣(mài)平臺(tái)自從搭上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車(chē)，擴(kuò)張速度可謂一日千里。幾家知名外賣(mài)平臺(tái)不僅迅速做大，市值也是一路飆升。但是，乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，飛起來(lái)的不只是外賣(mài)平臺(tái)，也有一些搭著平臺(tái)便車(chē)的黑心作坊。

　　今年315以來(lái)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)外賣(mài)平臺(tái)的種種黑幕屢屢被媒體曝光，引起了社會(huì)的關(guān)注，相關(guān)部門(mén)也展開(kāi)了一系列整治行動(dòng)。然而，時(shí)隔半年，央視記者在調(diào)查中卻依然發(fā)現(xiàn)：地圖上找不到的餐廳仍然是外賣(mài)APP的推薦商戶，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的作坊仍然可以通過(guò)假執(zhí)照大行其道，餐館衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的情況更是比比皆是，有些地方已經(jīng)集結(jié)百余家“三無(wú)”商戶，成為樂(lè)“聲名遠(yuǎn)播”的外賣(mài)村。

　　據(jù)央視新聞報(bào)道，餐飲外賣(mài)商家登記在平臺(tái)的地址與證照不符、餐飲業(yè)“三證”缺失或證照過(guò)期等問(wèn)題大量存在。不僅如此，深入到這些外賣(mài)平臺(tái)上的“明星店鋪”背后，記者所見(jiàn)更讓人觸目驚心：小區(qū)空地上的臨時(shí)建筑成為了食品加工點(diǎn)、工作人員徒手往容器里裝食物、加工場(chǎng)所蒼蠅起起落落、蔬菜切完再清洗、灶間垃圾滿地、污穢不堪。

　　有報(bào)告顯示，截至今年6月底，網(wǎng)上外賣(mài)用戶規(guī)模達(dá)到1.5億，經(jīng)過(guò)幾輪燒錢(qián)搶奪用戶之后，外賣(mài)平臺(tái)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)寡頭分割市場(chǎng)的局面。餓了么、美團(tuán)外賣(mài)和百度外賣(mài)以37.8%、30.5%、15.0%的比例領(lǐng)跑外賣(mài)訂餐市場(chǎng)。

　　而據(jù)外賣(mài)平臺(tái)從業(yè)人員透露：幾個(gè)大外賣(mài)平臺(tái)現(xiàn)在都在做區(qū)域承包，這個(gè)“區(qū)域”并不是按照一般意義上的行政區(qū)域劃分，而是幾個(gè)平臺(tái)內(nèi)部根據(jù)調(diào)查人口密集程度以及住宅小區(qū)居住情況來(lái)劃分。區(qū)域代理在商家入駐、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管方面，有很大發(fā)言權(quán)。在某一被承包區(qū)域，只要交錢(qián)，“黑外賣(mài)”就可以繞開(kāi)各種章程制度，輕松登上美食排行榜。

　　外賣(mài)平臺(tái)背后黑作坊屢禁不止，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”給自己輕松“洗白”，是平臺(tái)資質(zhì)審核存在疏漏，還是執(zhí)法下沉力度不夠，讓監(jiān)管仍處在真空地帶？

　　中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心研究員趙占領(lǐng)對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　趙占領(lǐng)：很多人都有這樣的經(jīng)歷，到了吃飯的時(shí)間，當(dāng)你坐在高高的寫(xiě)字樓里面，不想去擁擠的餐館就餐，或者當(dāng)你宅在家里面，懶的出門(mén)，你也不知道做什么飯的時(shí)候，這時(shí)候輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)或者手機(jī)的屏幕，你就可以選擇你想要的菜品。下單之后，訂餐人員會(huì)帶著經(jīng)過(guò)了制作包裝等環(huán)節(jié)的菜品，騎著電動(dòng)車(chē)朝你飛奔而來(lái)，短時(shí)間內(nèi)把美食送你的手上，這就是互聯(lián)網(wǎng)+餐飲。它給廣大用戶所帶來(lái)了前所未有的便利，但是你訂購(gòu)的美食可能是昨天剩下的，也可能是在臟亂差的環(huán)境里被制造出來(lái)的，也許它的食材已經(jīng)變質(zhì)，甚至可能有毒。

　　出現(xiàn)這樣問(wèn)題的原因是什么？首先，你下單的這個(gè)餐館可能沒(méi)有合法的資質(zhì)，也就是俗稱的“黑作坊”，或者這家餐館雖然有資質(zhì)，但是它的食品安全衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，餐飲食品的制作流程不規(guī)范。為什么會(huì)出現(xiàn)這些情況？我認(rèn)為這里面既有訂餐平臺(tái)的原因，也有監(jiān)管的原因。首先，這些知名的電商平臺(tái)為什么沒(méi)能把好關(guān)？原因有兩個(gè)，第一，網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，這幾家知名的平臺(tái)應(yīng)該都擁有雄厚的實(shí)力，現(xiàn)在市場(chǎng)的格局還未確定，各自比拼的是哪家平臺(tái)上面的餐館更多、菜品更豐富、價(jià)格更便宜，所以平臺(tái)自身就會(huì)有意無(wú)意的放松商家的準(zhǔn)入門(mén)檻。另外，這些開(kāi)拓商家資源的業(yè)務(wù)人員也有意無(wú)意的放寬了審核的制度，甚至有個(gè)別工作人員主動(dòng)幫一些沒(méi)有資質(zhì)的餐館去辦假證。第二，訂餐平臺(tái)自身也會(huì)制定一些關(guān)于商家的審核管理辦法，但是在操作的過(guò)程中，一些商家可能會(huì)在這個(gè)過(guò)程中作假，如果平臺(tái)不去實(shí)地核查或者不向監(jiān)管部門(mén)求證，就很難發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。除了平臺(tái)之外，線下的監(jiān)管也不夠到位。關(guān)于訂餐平臺(tái)上的黑作坊，平臺(tái)沒(méi)把好關(guān)是一個(gè)重要原因，線下黑作坊眾多卻是問(wèn)題的源頭，所以監(jiān)管需要從兩端入手。

　　民以食為天，食以安為先。食品的安全直接關(guān)系到老百姓的財(cái)產(chǎn)和人身利益。去年號(hào)稱史上最嚴(yán)的食品安全法對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品交易做了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，核心內(nèi)容有三點(diǎn)：第一點(diǎn)就是交易平臺(tái)應(yīng)該對(duì)入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全的管理責(zé)任。第二點(diǎn)就是平臺(tái)應(yīng)當(dāng)審查這個(gè)商家的許可證及其資質(zhì)。第三點(diǎn)就是平臺(tái)一旦發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)的商家有違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并且向相關(guān)部門(mén)報(bào)道。如果該商家的違法行為比較嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)立即停止這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)。

　　此外，食藥監(jiān)總局也制定了網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法，該辦法對(duì)于交易平臺(tái)和入網(wǎng)的商家做了很多細(xì)化的規(guī)定，還規(guī)定了交易平臺(tái)的六大義務(wù)，例如要求平臺(tái)建立食品安全的相關(guān)制度，要求平臺(tái)對(duì)于入網(wǎng)的商家的資質(zhì)進(jìn)行審查登記，要求平臺(tái)對(duì)于商家要建立檔案，保留交易記錄等。對(duì)于交易平臺(tái)的監(jiān)管，今后則重在強(qiáng)化執(zhí)行。執(zhí)行的重點(diǎn)既包括線上也包括線下，甚至應(yīng)該實(shí)現(xiàn)線上和線下的聯(lián)動(dòng)，這就需要交易平臺(tái)的支持和配合，應(yīng)該說(shuō)，這不僅僅是訂餐平臺(tái)的法律的義務(wù)，同時(shí)也是一種社會(huì)責(zé)任。

　　互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管確實(shí)面臨著一些挑戰(zhàn)，但是互聯(lián)網(wǎng)同時(shí)也給食品的監(jiān)管帶來(lái)了新手段和新思路，監(jiān)管部門(mén)可以借助交易平臺(tái)的相關(guān)技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些違法的線索，并保留相關(guān)交易記錄最后進(jìn)行相應(yīng)的懲處。

　　作為交易主體的一方，消費(fèi)者也是重要的力量。有些消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)一些黑作坊之后，能夠及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)投訴，當(dāng)他的權(quán)益受到侵害之后，他會(huì)拿起法律的武器去維權(quán)，從而對(duì)于商家和平臺(tái)形成比較有效的監(jiān)督和制約，最終從總體上促進(jìn)和推動(dòng)食品安全環(huán)境的改善。

　　這兩年我們的監(jiān)管部門(mén)也在進(jìn)行相應(yīng)的立法和執(zhí)法工作，特別是在10月1號(hào)以后，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)要對(duì)入網(wǎng)的商家實(shí)行亮照對(duì)應(yīng)，就是把所有商家的資質(zhì)直接放在網(wǎng)上，讓消費(fèi)者可以公開(kāi)查詢和監(jiān)督，這樣一來(lái)，信息就可以更加公開(kāi)，更加透明。